平江县位于湘、鄂、赣三省交界地带，既是国家级贫困县，又是著名的革命老区。近四年来，作为“三区”人才支持计划受援县，平江积极抓住这一造福基层百姓的有利契机，从大处着眼，小处着手，独辟蹊径，创新尝新，逐步将人才支持计划引向深入。

一、珍惜机遇  借力打造文化传播新通道

2013年我县被列为岳阳地区唯一的全国“三区”人才支持计划受援县，这是一件助推我县广大农村文化建设的大好事，也是我县广大农村群众共享文化成果的一件大喜事。面对这一文化惠民的良好机遇，我局党组一班人深感责无旁贷，重任在肩。为此，局党组多次向县委、政府分管领导作了汇报，并得到了大力支持：一是将文化志愿者管理列入《平江县创建国家公共文化服务体系示范区建设考评细则》和《“以奖代补”支持群众文化活动工作方案》，纳入县委、县政府年终目标管理考核；二是按照省厅文件精神，县财政将经费列入年度资金使用计划，提供每年人平一万元的足额配套资金；三是要求受援乡镇政府切实做好监督管理和后勤保障工作，做到有工作任务、有活动经费、有办公用房、有考核机制。今年5月，县委常委、宣传部长在文化工作调研会上说，文化志愿行动不能仅停留在乡镇政府所在地这个层面上，更要深入到村组、居委会、园区,特别是一些自然村落这些最需要的地方。不能留有死角盲区，要让沉闷的山村热闹起来。为此，我局重新思考定位，积极调整思路，使“三区”人才支持计划更加符合实际，落地有声。一是完善组织机构。成立由局长任组长，分管副局长为副组长，文化馆、剧团、演艺协会负责人为成员的“三区”人才支持计划领导小组；组建文化志愿者服务队，副组长任队长。二是调整工作思路。通过“三区”人才支持计划，形成以县局为龙头，乡镇为纽带，村组为落脚点的三级传播通道，以乡镇宣传委员、文化站长、文化志愿者为主体，把群众文化送到最缺失的地方去。文化志愿者在各乡镇综合文化站站长直接领导下开展工作，考核权下放到乡镇，加大对村组、社区文化活动组织指导的考核权重；三是修正工作任务。要求文化志愿者负责掌握各乡镇及所辖村、居委会文化设施及文化队伍建设情况，进行全面摸底造册，建立台帐；负责协助开展不可移动文物普查、非物质文化遗产保护与申报等工作；负责协助乡镇文化站站长做好大型群众文化活动的组织工作；负责指导镇村、街道、园区企业以及业余文艺团体的演艺节目及健身操、广场舞户外文艺活动编导演出，发现培养文艺爱好者充实文化志愿者队伍。

二、立足实际  倾力探索人才管理新方法

如何科学地选派并用好文化志愿者，这个问题我们一直在不懈地探索。经过近四年的不断摸索和完善，我们总结出了一套切合平江实际又行之有效的方法。这就是“多方选录、多重考核、多样培养”。一是多方选录。我们认为到山区开展文化志愿行动必须具备三个基本条件：有意愿、有热情、有特长。以此为先决条件，我们立足我县文化工作实际，制定了《平江县文广新局关于人才支持计划文化工作者实施方案》，确立了派、选、兼的招录聘用方式。派即是把文化系统中退休、退线和在职干部职工，有专业特长、有基层文化工作经验、热心基层文化工作的下派基层发挥余热和锻炼；选是在全社会通过网站、电视、报刊公告，公开选拔有文艺特长的退休教师、大学毕业生和文艺爱好者充任；兼是指在已经就业的群体中因其职业时间的弹性而兼职开展志愿活动，比如在职教师，本系统剧团演员、社会文艺团体等。通过严格的初审、复试后，按照人事管理的相关规定，与派、选、兼人员签订了《文化工作志愿者到乡村服务协议书》，对双方的权、责、利进行了明确的约定。二是多重考核。制定出台了《平江县文化志愿者管理实施方案》、《平江县文化志愿者管理考核实施细则》，对文化志愿者的权利、义务、工作职责、工作内容、退出机制等进行了严格的规定。每年对文化志愿者进行2次以上的考核评估，对工作负责、成绩显著、反响良好的进行表彰奖励；对工作责任心不强、业绩差、反应不好的将作诫免谈话或解除合同的处理。同时，通过县委宣传部将文化志愿者的工作纳入对乡镇宣传工作的重要考核内容，强化乡镇对文化志愿者的监督管理。除此之外，我们还对志愿者工资采取固定工资与实绩相结合的方式进行考核管理。直接由局下派的人员每月发放600-800元的固定工资；公开选拔录用的专职人员每月1200-2000元；兼职人员每月1000元。另设400元浮动绩效考核补助，年中和年终根据考核方案细则，按考核打分成绩发放绩效考核补助。三是多样培养。我们每年组织文化志愿者进行2次业务培训集中充电。传达中央、省市对“三区”人才支持计划新精神新动态；讲授群众文化活动策划组织和节目编排方法，以及与基层乡镇政府对接沟通技巧等等；主导建立文化志愿者微信群，提供相互交流工作经验和体会的平台；鼓励志愿者之间联袂编导文艺节目，共同举办文艺活动；安排志愿者到县花鼓戏剧团观摩并参演。

三、服务山乡  合力创出精神文明新成果

如果说“三区”人才支持计划是一艘航船，文化志愿者则是底舱的桨手，它有力地推动了农村群众文化活动蓬勃向前发展。

近三年来，我县群众文化活动一年比一年火热，具体有三个方面的特点：一是看戏不用花钱。全县24个乡镇每年都有一场自主组织的春节文艺晚会，10多场广场舞、民间曲艺比赛和以村为单位的文艺汇演。2016年，我局送戏下乡168场次，组织开展“百姓舞台”、“ 一元剧场”“乡村大课堂”、广场舞大赛、文艺调演等大型群众文化活动超过了100场次。今年已经完成了建党95周年大合唱、广场舞蹈大赛等全县性的大型活动87场次，“欢乐潇湘·大美平江”主题活动目前正在每个乡镇巡回演出。这些文艺演出资金都由政府支持和企业赞助，是完完全全无偿免费提供的精神食粮。二是热闹如同过年。截止目前全县共有业余文艺团队510多个，其中灯戏剧团37个，军鼓、腰鼓队146个，皮影戏剧团101个，舞龙、舞狮队21个，广场舞队、合唱队、书画团队190个，歌舞演出团23个。这些队伍常年活跃在全县城乡及周边县市，每年组织演出近10万场（次）。三是高手就在跟前。在每一场文艺活动中都有文化志愿者的身影。据初步统计，自开展“三区”人才支持计划以来，30多支志愿服务队1320多名志愿者长年活跃在乡镇、山村、社区、企业，自编自导节目200多个，服务人次达到20万。在去今两年全县组织的“欢乐潇湘”系列群众文化活动中，文化志愿者共组织、辅导近40个节目参加各乡镇的文艺汇演活动，其中有3个原创节目参加了市级决赛。童市镇文化志愿者李敬龙指导排演的莲花闹《劝妻》，以当前禁赌、禁毒等主题结合原生态表演方式莲花闹，表演形式诙谐有趣，群众喜闻乐见，寓教于乐。南江镇文化志愿者李颖指导排演的《传说伏羲》及该镇昌江村文化中心创作的《伏羲八卦竹龙舞》，再现了平江悠久的传统文化风貌。其中后者获得市级优秀节目二等奖。童市镇细三花灯戏剧团2014年度被评为湖南省“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演优秀团队(单位)。近三年来有30多个文艺节目在省、市文艺汇演中获得奖项。

我县文化志愿服务也得到了国家、省、市媒体的关注，中国文化报、中国文化传媒网刊发的《邓天贵和他的天贵图书室》,省文化厅网站、岳阳日报等媒体刊发的《 平江县文化志愿服务春来早》，以及省文化厅网刊发的《风雨兼程浓郁书香醉农家——记平江小伙邓天贵和他的天贵图书室》，都是我县开展文化志愿服务工作的缩影。