岳名城组〔2013〕1号
关于印发《岳阳市国家历史文化名城保护
工作方案》的通知
岳阳市国家历史文化名城保护工作领导小组各成员单位：
《岳阳市国家历史文化名城保护工作方案》已经岳阳市国家历史文化名城保护领导小组审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。
岳阳市国家历史文化名城保护工作领导小组
2013年4月7日
岳阳市国家历史文化名城保护工作方案
为切实做好我市国家历史文化名城保护整改工作，特制定本工作方案。
一、建立领导小组成员单位联席会议制度：在岳阳市国家历史文化名城保护领导小组的领导下，由岳阳市国家历史文化名城保护领导小组办公室（以下简称名城办）牵头，建立岳阳市国家历史文化名城保护工作领导小组成员单位联席会议制度。按照各职能单位和部门分工的不同，明确各成员单位的职责，定期召开领导小组成员单位的联席会议，就名城保护方面的重大事项进行交流和决策。
二、落实历史文化名城保护经费：由市财政局牵头，设立岳阳市国家历史文化名城保护专项基金，多渠道筹集资金。加强对历史街区、历史建筑的保护性投入。力争每年用于历史文化名城保护的基金规模达到1000万元以上。
三、科学编制各类保护规划及方案：由市规划局负责，尽快完成《岳阳市国家历史文化名城保护规划》的修编和《洞庭南路历史文化街区保护规划》、《陆城南、北正街历史文化街区保护规划》的编制工作，并组织评审公布后予以实施；分别由岳阳楼管理处、市文物管理处负责于2013年完成全国重点文物保护单位岳阳楼、岳阳文庙保护规划编制、评审工作，并由省政府公布实施;由市文物管理处负责启动并完成准国保单位慈氏塔、岳阳教会学校的保护规划编制工作，力争在2015年前完成历史城区内所有省级以上文物保护单位如岳州关、大矶头、铜鼓山遗址等的保护规划和维修方案编制；由市规划局、市文物管理处负责完成历史城区内历史建筑和建议历史建筑的保护规划和维修改造方案编制工作。
四、制定并完善名城保护各项制度：一是由市文广新局负责，在名城保护各成员单位的协助下，根据岳阳市历史文化名城保护的现状和特点，在充分调研的基础上，制定出台《岳阳市国家历史文化名城保护管理办法》。二是由市文广新局牵头负责，在市规划局、岳阳楼区政府、洞庭新城公司的积极配合下，制定《洞庭南路历史文化街区保护管理办法》；在云溪区政府的配合下，制定《陆城南、北正街历史文化街区保护管理办法》，并由市政府公布实施。三是由市文广新局牵头，市住建局、市房产局、市文物管理处配合，制定《岳阳市历史文化名城历史建筑保护管理办法》，并由市政府公布实施。
五、做实名城保护维修、改造整治工作：一是由市规划局牵头负责，联合市住建局、市文广新局、市文物管理处、洞庭新城公司及云溪区政府，在学习和借鉴外地成功经验基础上，对洞庭南路和陆城南、北正街进行实地考察，选择二至三条街巷和几栋历史建筑编制维修整治方案。方案通过专家评审后，在5月底前分别由洞庭新城公司、云溪区政府进行施工。目前，云溪区政府要尽快制定街区历史建筑整治方案，并严格控制居民在陆城南、北正街历史街区内建房和擅自拆除历史建筑；二是由市文物管理处负责，对调查登记的历史建筑进行认真复核，按照名城保护的需要和领导意见，组织相关专家评审岳阳市历史文化名城第二批历史建筑，提请市政府公布，同时将保存较好、价值较高的历史建筑公布为市级或县（市、区）级文物保护单位。三是2013年7月前，在规划、文物部门的指导下，分别由洞庭新城公司和云溪区政府在洞庭南路、陆城南北正街历史街区的主要入口处设立历史街区保护标志牌。四是在规划、建设、文物部门的指导下，分别由洞庭新城、岳阳楼区和云溪区政府启动洞庭南路历史街区基础设施以及环境的整治和陆城南、北正街坍塌损毁的历史建筑的维修保护工作。
六、做好非物质文化遗产普查整理和保护利用工作：一是由市文广新局牵头做好非物质文化遗产普查，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库，完成我市非物质文化遗产的整理工作。二是由洞庭新城公司牵头，市文广新局协助，在历史文化街区选择一到两处历史建筑作为岳州扇等非物质文化遗产的展示或传习场所，建立具有岳阳特色的非物质文化遗产的生产性保护示范基地。
七、做好历史文化名城复查迎检工作：为落实住建部和国家文物局通知精神，加深领导和专家对我市名城保护整改工作的了解，体现市委市政府对该项工作的重视，由市政府主管领导带队，赴京向住建部和国家文物局就我市名城保护的设想、主要做法和整改情况进行专题汇报。由市规划局牵头，名城办配合，组织市文广新局、市文物管理处、市住建局、洞庭新城公司以及云溪区政府等部门做好迎检准备工作，并根据通知要求逐项落实。
八、成立岳阳历史文化名城保护专家委员会：为使岳阳市历史文化名城保护更具地方特色，充分发挥地方史、城建、规划、文化、文物等方面专家的作用，成立“岳阳市历史文化名城保护专家委员会”。4月初，组织相关专家召开名城保护专题讨论会，广泛听取各方面专家对岳阳历史文化名城保护的意见和建议。
九、加大名城保护的宣传力度：充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，加大宣传力度，进行多形式、多层次、全方位的宣传发动，使保护和建设历史文化名城活动深入人心，在全社会迅速形成浓厚的保护和建设历史文化名城活动氛围。利用“国际博物馆日”、“中国文化遗产日”、“文物保护法宣传周”等重大节日进行名城保护宣传，扩大岳阳市历史文化名城的影响力和知名度，真正做到名城保护家喻户晓。
十、充实名城办力量：历史文化名城保护领导小组办公室要安排好工作场地，设有专人负责日常工作，落实专项办公经费。历史文化名城保护领导小组所有成员单位要设有专门联系人，负责历史文化名城保护事务。规划、建设部门要明确一名业务骨干负责名城保护事务，并服从名城办的工作安排。
十一、加强对历史文化名镇、名村的督促指导：由市名城办牵头，对市域范围内的省级历史文化名镇临湘市聂市镇、汨罗市长乐镇以及首批中国历史文化名村岳阳县张谷英村的保护进行督促和指导，同时对各县（市、区）申报国家级和省级历史文化名镇、名村工作进行指导。