关于做好2014年度全面建成小康社会综合绩效考核工作的通知

局机关各科室、局直各单位：

为全面推进各项重点工作任务的落实，争创2014年全面建成小康社会综合绩效考评先进单位，现将2014年绩效考评迎检责任进行分解（见附件）。请各科室、各单位按照省、市绩效办和局党组的要求，后段重点抓好四个方面的工作：

一、抓紧查漏补缺。各科室、各单位要对照迎检责任分解表以及年初下发的《岳阳市文化广电新闻出版局2014年主要工作任务分解表》、2014年目标管理考核责任书，认真进行一次回头看，全面掌握各项任务指标的完成情况，查找问题和差距，研究制定具体的解决办法和措施。对于进度偏慢的，各科室、各单位主要负责人要亲自调度，确保在12月10日前全面完成目标任务。

二、加强工作对接。各科室、各单位要按照责任分工，抓紧与市对口考核单位的联系，做好专题汇报、衔接工作，及时反映工作成绩，避免因工作对接不及时、不到位，给全局的评估结果带来影响。

三、争取加分项目。2014年全面建成小康社会综合绩效考核明确提出了6类特色工作加（减）分项目，各科室、各单位在总结回顾确保不扣分的同时，对符合加分条件的项目，要及时与相关部门特别是市绩效办联系加分。

四、抓好基础工作。各科室、各单位要抓紧做好迎检基础工作，做到考核指标完成率、工作程序到位率、达标验收合格率、数据报表准确率、资料台账合格率、服务对象满意率“六个100%”。特别要注重平时资料的搜集整理，及时归档备查。请各相关单位于12月10日前将2014年全面建成小康社会综合绩效考评佐证资料，报分管局领导审核把关后，交局办公室。

特此通知。

岳阳市文化广电新闻出版局

2014年8月25日

附件：

一、全面建成小康社会综合绩效考评提供考评依据责任分解表

考评对象	指标名称	计分办法	分值	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
一类县市区（岳阳楼区、岳阳经开区、南湖风景区）	人均拥有公共文化体育设施面积	增速达到全市平均增速，计10分。每高于或低于0.1个百分点，加（减）分幅度为0.2分/（最高增速-平均增速）。岳阳楼区和南湖风景区该项分值为16分。	12	市文广新局市体育局	范泽容	社文科	梅莹
二类县市区（岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市、云溪区、君山区、屈原管理区）	人均拥有公共文化体育设施面积	增速达到全市平均增速，计6分。每高于或低于0.1个百分点，加（减）分幅度为0.3分/（最高增速-平均增速）。	8
三类县市区（平江县）	人均拥有公共文化体育设施面积	增速达到全市平均增速，计7分。每高于或低于0.1个百分点，加（减）分幅度为0.2分/（最高增速-平均增速）。	9
各县（市、区）	精神文明建设	完成创建国家公共文化服务体系示范区年度任务的，计6分。	6	市文广新局	范泽容	创建办	杨辉
市直各单位	公共文化	创建国家公共文化服务体系示范区年度任务未落实的，扣5分；年度历史文化名城保护工作任务完成不达标的，文化市场监管不到位的，影响全省平安文化市场和综治维稳考核的，每项各扣2分。	9	市文广新局	柳亚非范泽容黄建忠	创建办市场科名城办	杨辉陈柳欧继凡

二、2014年全面建成小康社会综合绩效考评责任分解表

序号	考核内容	分值	计分办法	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
1	全面建成小康社会工作任务	60	文化及相关产业增加值占GDP比重≥5%。	市小康办	刘光辉	市文化产业办	钟伟
			城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重≥6%。
			人均公共文化财政支出≥200元。		范泽容	创建办社文科	杨辉梅莹
			每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积≥450平方米。
			全面建成小康社会日常工作。		姚正国	办公室	范艳
2	《政府工作报告》目标任务	200	召开创作座谈会，策划创作实景剧脚本。	市政府督查室	柳亚非	艺术科市艺研所	杨惠左美萍
			全面启动市图书馆新馆建设。		何立夫	市图书馆	刘庆云
			加强名城、名镇、名村、名居保护。按要求做好名城整改各项工作，确保我市名城保护工作在国家两部局组织的复查中一次性过关，保住“国家历史文化名城”称号。		黄建忠	市文物处名城办	谭建武欧继凡
			加快实施洞庭南路、陆城南北正街历史街巷及建筑维修整治。做好陆城礼堂等历史建设的保护维修工作；启动对市水运公司老办公楼、栗新圆宅等两处历史建筑的维修工作。力争5月份在两个街区范围内各选择3至5处历史建筑进行维修，年底前全部完成。完成部分重点文物保护单位保护规划的编制审查工作。在两个历史街区新增5-8幢历史建筑进行保护与维修。		何立夫黄建忠	市文物处名城办	谭建武欧继凡

序号	考核内容	分值	计分办法	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
2	《政府工作报告》目标任务	200	继续实施文化强市十大工程，完成市巴陵戏剧院建设前期准备工作，完成数字图书馆建设，完善城市广场数字露天影院等公共文化设施建设。	市政府督查室	柳亚非何立夫范泽容	市巴陵戏传承研究院电影科市图书馆	魏传宝白石华刘庆云
2	《政府工作报告》目标任务	200	加快创建国家公共文化服务体系示范区。召开动员大会，下发创建规划和实施方案，全面启动国家公共文化服务体系示范区创建。	市政府督查室	范泽容	创建办	杨辉
3	为民办实事	60	（没有实事项目，取平均分值）	市实事办
4	省市重大项目建设	40	市图书馆新馆10月开工建设；洞庭湖博物馆12月开工建设。	市项目办市发改委	何立夫	市文物处市图书馆	谭建武刘庆云
5	单位职能工作	140	按照分线考核原则，由分管市领导打分。其中，“三提升”主题活动占40分，由市政府督查室提供考核结果。	市委督查室市政府督查室	姚正国	办公室	范艳
6	党的群众路线教育实践活动	80	认真开展党的群众路线教育实践活动的，计80分。没有达到相关工作要求的，视工作成效扣分。	市教育实践活动办公室	甘学红	机关党委	何捷
7	班子和队伍建设		①在班子年度考核中，班子优秀率未达到90%，每低1个百分点，扣1分；领导班子成员不团结的扣15分，因班子不团结影响工作或造成恶劣影响的，另扣10-30分。	市委组织部	苏文峰	人事科	田军
			②未认真贯彻执行《党政领导干部提拔任用工作条例》和干部选拔任用工作四项监督制度，发现违反条例规定选人用人的，每人（次）扣10分。	市委组织部
			③未深入推进学习型党组织建设，党委（党组）学习中心组学习制度落实不到位的，扣3分。	市委宣传部
			④基层党建工作责任制不健全、不落实的，基层组织“三会一课”学习制度不落实的，每项扣5分。	市直机关工委	甘学红	机关党委	何捷

序号	考核内容	分值	计分办法	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
8	党风廉政建设		①未按要求建立党风廉政建设责任制或责任体系不健全的，扣10-30分；班子成员受到党纪政纪处分的，每人（次）扣20分；被移交司法机关的，每人（次）扣30分。单位（含二级机构和直属单位）单位职工因违纪受到处分的，每起（次）扣5分；因违法犯罪受到处理的，每起（次）扣10分。	市纪委	甘学红	监察室	周再福
			②单位政风行风民主评议被评为不合格单位的，扣10分。二级机构和直属单位政风行风民主评议评为不合格单位的，扣5分。
			③违反中央八项规定、六项禁令，省委九项规定和市委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，每起（次）扣5分。	市纪委市委办公室市委宣传部市外事侨务办	甘学红	监察室机关党委	周再福何捷
			④因经济发展环境不优影响机关效能或损害经济发展环境案件被上级查处的，每起（次）扣5分。	市纪委市监察局	甘学红	监察室	周再福
9	精神文明建设		①深入推进学习型社会建设，加计3分。	市委宣传部	姚正国	办公室	范艳
			②网络宣传和舆情管理不到位，突发事件舆论引导措施不力、处置不力，产生较大负面影响的，每次扣5分。建立健全新闻发言人制度和新闻发布机制，与宏观经济和民生事业关系密切的部门单位全年没有举行一次新闻发布会的，扣3分。
10	文明创建	50	①积极参与文明创建工作，任务完成较好的，计20分。模拟测评中居前三名的，分别加计5分、3分、2分。
			②资料收集整理和上传上报及时规范的，计3分。
			③志愿服务组织机构健全，注册人数达标，活动持续有效，社会反响良好的，计5分。

序号	考核内容	分值	计分办法	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
10	文明创建	50	④讲文明树新风公益广告行动积极，网络文明传播效果明显的，分别计2分。	市委宣传部	姚正国	办公室	范艳
			⑤文明餐桌行动扎实有效，计3分。
			⑥道德讲堂和“讲诚信、守公德”活动开展扎实，效果好的，分别计3分。被评为先进道德讲堂的，加计3分。
			⑦“我推荐我评议身边好人”活动、道德模范学习宣传及帮扶活动开展扎实有效的，分别计2分。
			⑧未成年人思想道德建设工作深入扎实，成效较好的，计3分。获得市级以上先进荣誉的，加计1-3分。
			⑨保持全国、省、市级文明单位的，分别加计10分、6分、4分；当年新创全国文明单位、省级文明标兵单位、省级文明单位、市级标兵单位的，分别加计10分、6分、4分、3分。
11	公共文化		创建国家公共文化服务体系示范区年度任务未落实的，扣5分；年度历史文化名城保护工作任务完成不达标的，文化市场监管不到位的，影响全省平安文化市场和综治维稳考核的，每项各扣2分。	市委宣传部市文广新局市文化市场综合执法局	柳亚非范泽容黄建忠	创建办市场科名城办	杨辉陈柳欧继凡
12	“五创”提质工作		完成年度各项任务的，加计20分，具体按五创工作目标管理考核办法计分。	市五创办	姚正国	办公室	范艳
13	机关作风建设		①开展“百个部门联社区，万名干部进家庭”活动不到位的，扣10分；有关机关作风的群众投诉意见处理不及时、不到位的，每起（次）扣5分。	市直机关工委	甘学红姚正国	机关党委办公室	何捷范艳
13	机关作风建设		②受到市委问责办问责处理的，每起（次）扣5分；应问责但未主动启动问责程序的，每起（次）扣5分。	市委问责办	苏文峰	人事科	田军

序号	考核内容	分值	计分办法	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
13	机关作风建设		③严格执行党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的相关规定，违规建设政府性楼堂馆所，每起（次）扣10分；发现超标准配合办公用房，每间扣1分；不配合市政府清腾办公用房统筹安排的，扣5分。	市财政局市委督查室市政府督查室	姚正国	办公室	范艳
13	机关作风建设		④坚守工作纪律，维护办公秩序，工作人员上班迟到、早退，上班时间串岗、脱岗、闲聊，进行上网炒股、购物、玩游戏、看电影等与工作无关的事项，每起（次）扣5-10分；工作人员无故旷工，上班时间参与娱乐活动，打牌赌博，每起（次）扣10-20分。	市纪委市监察局市直机关工委	甘学红	监察室	周再福
14	政令畅通		①认真落实市委、市政府主要领导批示、交办事项的，加计10分，未及时办结或处理不当的，每件扣10分。	市委督查室市政府督查室市信访局	姚正国	办公室	范艳
14	政令畅通		②做好省绩效评估指标的联络协调工作，加强工作指导，因工作不到位影响市委、市政府在全省绩效考核中评先评优的，扣40分。为我市在全省绩效评估中作出重大贡献的，加计10分。	市政府督查室	姚正国	办公室	范艳
15	编制管理		违反中央和省机构编制管理有关政策法规的，扣3-10分。	市委编办	苏文峰	人事科	田军
16	行政效能		认真落实《湖南省行政程序规定》，未对决策进行合法性审查、廉洁性评估的，每件（项）扣2分；重大决策未举行听证会得，每次扣2分；未执行裁量权基准的，每项扣3分；未做好复议应诉工作的，每件（项）扣2分；未对规范性文件进行合法性审查、廉洁性评估的，每件（项）扣2分。	市监察局市预防腐败局市政府法制办	姚正国	办公室	范艳
17	政务公开		政务公开信息发布、公共服务上网率未达到要求的，每项（次）扣1分。	市政府政务中心	姚正国	办公室	范艳

序号	考核内容	分值	计分办法	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
18	招商引资		①积极引进科技含量高、效益好、污染小的招商项目，新引进项目属国家级、省级高新技术企业或战略性新兴产业项目的，每个分别加计8分、6分；新开工项目实际占地每亩投资强度达到200-300万元的，每个加计3分，达到300万元以上的，每个加计5分；新投产项目实际占地每亩税收达到15-20万元的，每个加计4分，达到20万元以上的，每个加计8分。当年招商引资实际完成固定资产投资达到5000万元以上工业项目的，每个加计10分。引进国际、国内500强企业投资项目或实际完成固定资产投资达到1亿元以上现代物流、商贸、旅游、农业产业化项目的，每个加计6分；引进大型央、省企业的（不重复累计），每个加计4分。	市招商局	刘光辉	市文化产业办	钟伟
18	招商引资		②为市本级和区级争取中央、省级项目资金和城市建设投融资资金，每争取1000万元的，加计1分。	市财政局	刘光辉	市文化产业办	钟伟
19	计生工作	30	年度考核中被评为市级先进单位的，计30分；被评为合格单位的，计15分。	市人口计生委	姚正国	办公室	范艳
20	综治工作	40	①年度考核以群众满意度考核为依据，被评为市级先进单位的，计40分；被评为合格单位的，计25分；被评为“基本合格”单位的，计10分；给予“黄牌警告”的，不计分。	市委政法委
20	综治工作	40	②本单位“法轮功”及其他邪教组织人员帮教监控措施不落实的，扣5分。	市委610办
21	安全生产	40	安全事故死亡人数超过年度控制目标的，每人扣5分；发生较大事故的，每起扣10分；未完成省、市挂牌重大安全隐患整改任务的，每项扣10分。	市安监局
22	信访工作	30	具体按信访工作目标管理考核办法计分。	市信访局

序号	考核内容	分值	计分办法	考核部门	责任领导	责任单位	责任人
23	扶贫工作	20	驻村帮扶效果、开发资金投入、项目实施等任务落实不到位的，每项扣7分。本项分值扣完为止。	市扶贫开发办	范泽容	人事科	田军
24	人大代表建议、政协委员提案办理工作	10	及时办理人大代表建议、政协委员提案的，分别计5分；被评为年度先进承办单位的，加计4分；重要人大代表建议、政协委员提案办理得到省、市四大家主要领导批示表扬的，每次加计3分。	市人大联工委市政协提案委	姚正国	办公室	范艳
25	为城陵矶临港产业新区办实事		任务不落实的，扣10-20分。	城陵矶临港产业新区	姚正国	办公室	范艳
26	财政预算绩效管理		任务不落实的，扣5-10分。	市财政局	姚正国	办公室	范艳
27	“双联”工作		任务落实不到位，困难职工帮扶工作未落实的，扣5-10分。	市总工会	赵力	机关工会	彭晓曦
28	产业帮扶		市定重点产业和重点民营企业联系帮扶工作完成不到位的，扣2-10分。	市经信委	何立夫	市文化产业办	钟伟

三、加（减）分项目

1、获奖荣誉加分（以正式文件为准）。同一工作获得多个奖项的取最高奖励计分，不重复加分。跨年度获得的奖励，可在当年或来年使用一次。

单位本级机关被评为国家（指党中央、国务院）先进的，加30分；单位本级机关被评为省部级（指中央或国务院各部办委，省委、省政府）先进的，综合工作加15分，单项工作加10分；单位本级机关被评为省（厅）局级先进单位的，综合工作加5分，单项工作加3分。省（厅）局级先进累计加分不超过15分。

2、承担中央、省、市重大活动效果好，受到省、市主要领导批示表扬或专题通报表扬的主要承办单位，每项工作分别加计20分、10分（有荣誉加分的不重复计分）。因承办不力，造成负面影响的，每次扣20分。

3、落实市委、市政府中心工作或完成其它临时性急、难重大任务成绩突出，受到中央、省、市专题通报表扬、会议正式表扬或主要领导批示表扬的，每次分别加计20分、10分、5分（有荣誉加分的不重复计分）。对省、市交办事项和重大决策部署贯彻执行不力的，每起（次）扣15分；经督查督办仍不能在规定期限内及时整改的，加扣10分。因工作失误，受到市委、市政府及以上领导机构通报批评，每次扣5-20分。

4、市委常委会议、市政府常务会议年终整体评价各单位年度工作时，对出色完成工作任务的单位可予以加分，加分额度分别为50分，各单位单次加分不超过20分。

5、被中央电视台、《人民日报》、湖南卫视、湖南经视、《湖南日报》等中央和省主流新闻媒体负面报道，经核查属实，产生不良影响的，每起分别扣20分、10分。突发事件舆论引导不力，产生较大负面影响的，每次分别扣5分、10分。

6、负责小康考评数据评估认定或提供考评依据的市直部门单位工作认真负责，评定客观公正的，加计5分；因自身原因未制订工作细则，台账管理不到位，数据报送不及时，弄虚作假的，扣2-5分。

四、有下列情形之一者，不能被评为达标单位

1、年度领导班子考核被评为“不合格”的；

2、年度党风廉政建设考核被评为“不合格”的；

3、年度人口和计划生育工作被“一票否决”的；

4、年度社会管理综合治理工作被“一票否决”的；

5、年度安全生产工作被“一票否决”的；

6、出现重大群体性事件并造成恶劣影响的。