局机关各科室、局直各单位：
为做好岳阳市“十三五”文化广电新闻出版发展规划编制工作，根据国家、省、市关于做好“十三五”规划前期工作的有关要求，经局党组研究，制定了《岳阳市“十三五”文化广电新闻出版发展规划编制工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
特此通知。
岳阳市文化广电新闻出版局
2015年5月21日
岳阳市“十三五”文化广电新闻出版发展规划编制工作方案
根据省文化厅、省新闻出版广电局和市委、市政府统一部署，为保证我市“十三五”文化广电新闻出版发展规划编制工作的顺利完成，制定以下工作方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入实施文化强市战略部署，坚持解放思想、立足实际、走在前列，全面分析我市文化建设面临的新情况、新问题，深入研究“十三五”我市文化广电新闻出版发展需要把握的重大问题、重点项目和主要任务，以加快实现文化广电新闻出版发展主要指标持续领先的目标，推动“十三五”期间我市文化广电新闻出版工作新的繁荣和发展。
二、基本框架
（一）“十二五”文化广电新闻出版发展情况（成绩、问题及面临的新形势）
（二）“十三五”文化广电新闻出版发展的总体要求和发展目标
（三）“十三五”文化广电新闻出版发展的主要任务
1.文化基础设施建设
2.公共文化服务体系建设
3.文艺精品创作生产
4.文化产业发展
5.文化市场培育管理
6.广播影视业发展
7.新闻出版业发展
8.文化遗产保护传承和发展
9.对外和对港澳台文化交流
10.干部、专业人才队伍建设
（四）“十三五”文化广电新闻出版发展的对策措施和保障政策。
三、工作分工
根据调研及规划的总体框架，局办公室负责规划的综合与统稿，局机关各科室、局直各单位分线牵头联系单位调研并完成“文化广电新闻出版发展的具体目标”（子规划）：
（一）文化基础设施建设。由社文科牵头，有关科室和局直单位配合。
（二）公共文化服务体系建设。由社文科牵头，有关科室和局直单位配合。
（三）文艺精品创作生产。由艺术科牵头，市文学艺术研究所、市巴陵戏传承研究院配合。
（四）文化产业发展。由市文化产业办负责。
（五）文化市场培育管理。由市场科负责。
（六）广播影视业发展。由社管科牵头，宣传科、科技科、市广播电视监管中心配合。
（七）新闻出版业发展。由新闻出版科负责。
（八）文化遗产保护传承和发展。由市文物管理处牵头，市群众艺术馆配合。
（九）对外和对港澳台文化交流。由市场科牵头，市文化产业办配合。
（十）干部、专业人才队伍建设。由人事科牵头，有关科室和局直单位配合。
四、工作进度
根据省文化厅、省新闻出版广电局和市委、市政府关于 “十三五”规划编制工作的总体部署，我局“十三五”文化发展规划编制工作分四个阶段，大体安排如下：
第一阶段：准备及部署阶段，2015年5月。制定印发“十三五”文化发展规划编制工作方案，启动规划编制工作。
第二阶段：调研及规划起草阶段，5月至6月20日。各科室、局直各单位要在调研的基础上，起草完成子规划稿，并上报局办公室。
第三阶段：规划修改及形成阶段，办公室汇总各科室子规划稿，组织起草“十三五”文化广电新闻出版发展规划稿。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立局“十三五”文化广电新闻出版发展规划工作领导小组，由局党组书记、局长黄建文任组长，分管副局长姚正国任常务副组长，其他各局领导班子成员任副组长，局机关各科室、局直各单位主要负责人任成员，统筹协调规划的调研、起草工作。局办公室负责具体协调、督促、落实工作。局直各单位也要建立相应的工作机构，并重视吸纳有关专家参与规划的调研起草工作。
（二）实行衔接互动。规划编制工作采取上下联动、有机结合的方式。局领导和各科室、各单位负责人要带头深入基层，进行实地考察，召开相关座谈会，全面了解情况，掌握第一手资料，参与提出并修改好规划内容。
（三）规范规划内容。每个子规划都要包括以下内容：一是现状分析。包括“十二五”以来文化广电新闻出版建设的主要成绩，存在问题和薄弱环节，以及实际发展情况与国家要求、与先进省市比较情况等内容。现状分析要按照实事求是的原则，全面、客观地反映本地、本单位、本行业的主要特点和重点问题。二是总体要求和发展目标。把握当前及今后一个时期文化广电新闻出版发展宏观政策取向、我市经济社会发展趋势，对本地、本单位、本行业发展提出总体要求和发展目标。三是具体目标和实现步骤。提出到“十三五”末本地和本单位、本行业主要工作目标任务、具体项目和实施步骤。四是保障机制。对实现目标任务所必需的人力、物力、财力等资源进行评估，在综合考虑现有资源和各领域资源整合、共享的基础上，提出对策措施及保障政策的建议和要求。
编制“十三五”文化广电新闻出版发展规划是2015年的一项重点工作，任务重，责任大，时间紧。要提高认识，集中力量，及时高质量地完成规划的调研和起草工作。