各县市区文广新局，局直各单位、局机关相关科室：
《市文广新局2015年度依法行政工作要点》已经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真按要求落实，确保高标准、高质量完成工作任务。
岳阳市文化广电新闻出版局
2015年7月15日
市文广新局2015年度依法行政工作要点
为深入贯彻《法治湖南建设纲要》和“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，推进我局依法行政工作上台阶上水平，根据市政府办公室《2015年度依法行政工作要点》和《2015年度依法行政考核方案》具体要求，结合我局工作实际，制定本要点。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实《湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》有关部署和要求，紧紧围绕加快推进文化行政体制改革、加快推进依法行政和落实行政责任制、促进我市文化大发展大繁荣，积极开展政策研究、法律监督、法律服务和法制建设工作。
二、工作重点
（一）强化队伍法制素养
1、健全领导干部学法制度，提高用法能力促进工作质量。完善领导干部“菜单式”学习制度，以“学法尊法守法用法”为目标，加强领导干部法制专题讲座和法律知识培训力度，在原有领导干部和机关工作人员学法制度基础上不断健全集体学法和个人自学等多种途径相结合学法机制。从决策、执行、落实入手，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。将领导干部依法行政、依法办事的能力和水平及遵守法律情况作为年度述职和考核的重要内容。
2、加强行政工作人员队伍建设，规范行政行为。按照市法制办要求，厘清本单位权力清单和责任清单，并向社会公布。进一步完善法制机构和队伍，在文化体制改革中，局机关增设政策法规科。举办文化、广播电视、新闻出版（版权）等相关法律法规和业务知识培训，提高行政管理、行政审批和行政服务人员法律素养。局领导集体学法不少于2次。年内组织行政工作人员参加省、市及本部门组织的法律培训活动不少于4次。
3、促进勤廉优政。以建设廉政风险防控体系为抓手，进一步加强党员干部政策法规和廉洁从政教育，大力开展主题学习教育活动，切实增强廉政风险意识、廉洁自律意识，规范党员干部行为。严格按照局廉政风险防控建设基本框架，把握局年度重点工作新特点、新要求，进一步对涉及工程项目建设、经营收费管理、综合行政审批等方面的制度、流程、规程，进行细化、完善、落实和监察，切实杜绝违纪行为和腐败案件发生。重视领导干部述职述廉，提升领导干部法律素养和综合素质，筑牢依法行政工作根基。
（二）提升法制工作水平
1、规范各类文件管理。严格文件起草、修改、审批、备案和文本规范等流程管理，加大法制部门对局系统各类文件合法合规性审核力度，确保“零失误”、“零差错”。继续做好规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”工作，坚决消除规范性文件登记的“死角”。落实备案审查制度，做到“有件必备”。落实申请审查制度，认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。落实有效期和定期清理制度，认真做好规范性文件专项清理工作。
2、进一步推进政务公开。对本部门出台的各类文件严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确地对外公开，努力形成信息畅通、透明高效的良好政务法治环境。进一步实现行政权力网上运行平台与行政审批服务事项办理，加强行政权力库的管理，实现行政权力网上公开透明运行。规范市长信箱和市政府12345公众服务热线来电办理。
3、进一步提升依法科学民主决策水平。严格遵循重大行政决策程序，所有的重大行政决策必须遵守公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性评估、合法性审查和集体讨论程序，否则不得作出重大行政决策。落实重大行政决策合法性审查制度、听证制度、专家咨询论证制度和风险评估制度。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策等工作中的重要作用。
4、进一步提升行政复议应诉工作水平。严格执行《行政复议法》、《行政诉讼法》的程序规定，推进行政复议规范化建设，进一步提升行政复议工作水平。严格执行复议决定，对行政复议决定的履行情况加强跟踪监督，维护行政复议决定的严肃性、权威性。认真做好行政复议答复和应诉工作，积极配合上级行政复议机关和人民法院，自觉接受监督。
5、进一步推进依法行政示范单位创建活动。按照省、市政府依法行政示范单位创建有关规定，认真对照评选条件，积极开展自评和申报工作。落实依法行政考核制度，细化量化考核内容，科学设置考核评价标准，充分发挥考核制度的导向功能、评价功能、监督功能。
（三）加强法制宣传教育
1、加大媒体宣教力度。充分利用广播、电视媒体，重点做好省市法制专题节目，大力宣传我市法制建设取得的成果，提升媒体法制题材报道数量和质量。深化“六五”普法，增强普法工作的针对性、实效性，提高法制宣传教育实际效果，不断营造全市法制宣传工作浓郁氛围。
2、加大阵地宣教力度。开辟法制宣传橱窗、制作法制宣传展板，增加市图书馆法律书籍馆藏数量，及时更新法律类书籍，形成文献资源较为丰富、文献资源类型多样的法律文献资源体系。充分发挥人才优势，鼓励创作排练一批以法制为主题的文艺节目，普及社会主义法治理念，增强公民的主体意识、参与意识及学法守法的责任感和自觉性。
3、加大活动宣教力度。充分利用 “4.26世界知识产权日”宣传周和“11.19法制宣传日”等特定日期进行现场咨询活动，积极展开对娱乐场所、广播电视、版权、印刷复制、文物、非物质文化遗产、互联网视听节目服务管理等相关法律法规知识的宣传。积极开展法律知识竞赛及各类法制宣传主题教育活动，着力营造学法守法用法的良好社会氛围和社会法治文化环境。
（四）提升依法行政效率
1、优化审批流程。压缩承诺时间，审批时限提速30%以上，努力增加即办件数量，做到第一时间会商、第一时间审批、第一时间出件；重新梳理办事须知，减少申报材料，优化审批流程，精简审批环节。
2、推进网上审批。通过网络互通、业务对接和信息共享，实现外网与内网相结合，网络平台与物理平台相结合。提高网上审批的服务质量和办事效率，充分发挥网上审批快捷、方便的优势，进一步提高工作效率。
3、完善便民措施。继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政许可等审批行为。积极实行预约服务和上门服务，根据项目需要指定专人负责，及时办理，方便群众。
4、强化市场监管。通过开展经常性法律法规知识教育培训、专题讲座、发放宣传册等形式，切实提高经营业主法律法规意识，促进各类经营场所守法经营、安全经营、文明经营；开展娱乐、网吧、电影、音像、出版物及印刷行业年检工作，强化连锁网吧的管理，加强版权登记和保护；加强网吧、娱乐等协会自律建设，落实分片包管制，理事以上会员单位做好表率作用，以点带面，提升行业整体形象。
三、保障机制
（一）加强组织领导。认真落实行政首长为依法行政第一责任人制度，完善由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政纳入局重要工作议事日程，对重要行政审批和重大行政决策亲自抓、负总责。对全面推进依法行政工作中存在的问题和薄弱环节进行分析研究，扎实推进依法行政。把依法行政工作纳入局机关科室和局属单位工作的考核内容，特别是要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核内容，切实把依法行政落实到工作各个方面和环节，不断提高市文广新局依法行政工作水平。
（二）完善工作部署。根据市政府办下发的《2015年度依法行政工作要点》工作部署，制定局系统依法行政工作规划，研究确定本年度依法行政工作重点，制定针对性措施和分阶段分步骤实施，确保依法行政工作强势推进。进一步完善依法行政工作推进机制，强化载体抓手，在行政许可方面，加大审批提速、服务提质、品牌升级和市场管理力度。总结推广载体运用经验，创新更多抓手，推进依法行政工作深入开展。
（三）健全督查机制。通过日常检查督查，严格落实相关规定，发现问题，及时采取措施纠正，确保工作有序开展。严格工作考核机制和责任追究机制，日常考核、半年度考核及年度考核有机对接。年底对局直系统进行全面检查和考核评估，严格落实奖惩制度，奖优罚劣，确保依法行政工作取得实效。