岳文旅广电字〔2019〕30号A类 同意公开
蔡祥飞委员：
你提出的《支持民宿旅游产业发展，助推“乡村振兴”战略的建议》已收悉。现答复如下：
近年来，我市将传统的农家乐提质升级为民宿，加快推进旅游与农业结合，促进乡村旅游发展，助推“乡村振兴”战略实施，推进乡村经济高质量发展。
一、政府培育引导
市县政府和主管部门高度重视民宿发展工作，把民宿经济旅游产业发展作为脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手，引导有条件的乡村主动发展民宿，鼓励和支持社会资本参与民宿项目。在今年7月市委市政府出台的《关于加快推进文化旅游融合发展的实施意见》（岳发〔2019〕8号），对评定为国家级民宿给予奖励。和生书记在湘阴县调研时提出通过中药材种植、特色民宿带动高效农业、乡村旅游加快发展。爱武市长在调研岳阳楼历史文化片区项目时，提出以餐饮、民宿酒店为载体，满足本地市民和外地游客吃、住、游需求。市里出台的乡味长廊创建方案中，对民宿发展也提出了明确要求。今年7月25日，我市举办了乡味长廊沿线文化旅游行业培训班，对G240沿线县市区星级乡村旅游区点负责人进行了培训，还邀请湖南理工学院教授、旅游管理学科带头人刘飞龙作了《乡村旅游品牌打造与乡村民宿经营》辅导。平江县出台了《平江县鼓励和促进乡村民宿发展的暂行办法》，对评为一定级别的民宿给予奖励。岳阳楼区政府投资1.43亿元开发建设麻布山森林公园，基本完成了道路硬化、景观修整、环境整治、房屋立面改造以及油菜基地、停车场等项目建设，使麻布村成为岳阳城区周末休闲好去处，也为乡村民宿发展提供了平台和机遇。弘扬传统文化，将丰富的文化精髓融入民宿产业发展。注重保护和利用原生态的人文自然资源，尽可能保护传统的、旧式的、原貌的民俗民宅，用于发展民宿旅游产业。如位于平江县安定镇高坪村的坪上书院，是一栋建于清乾隆39年的建筑。2014年，先后投入480余万元，将这一古建筑群修复。2015年，中国电视艺术家协会在此挂牌“影视小屋”，湖南省作协在此挂牌“湖南作家创作示范基地”，已有著名作家韩少功、彭见明、何立伟、阎真、彭东明、吴牧玲等给孩子们不定期授课。
二、企业主体带动
近年来，民宿发展得到了社会资本亲睐，不少企业纷纷投资民宿项目。如平江县安定镇自在平江民宿项目，由湖南自在小隐旅游开发有限公司开发建设，目前已完成投资2亿元，以“野奢酒店”为核心的度假平台，集休闲、度假、婚庆蜜月、禅修、国学等主题文化活动为一体。项目占地五千余亩，建筑面积仅三万余平方，建筑及景观借助自然山形山势和闲置山地，不占农田、不拆改、不破坏自然、低密度，低容积率。该项目中的狮口崖酒店，是由新加坡著名设计师王胜杰先生设计，成为我省高端民宿的代表。平江县虹桥镇世外菊园项目，由湖南宏富农牧业发展有限公司开发，已投资2000余万元，流转可使用30年的山林土地2000余亩，项目内近300年的古民宅冠军老屋，大屋占地面积3000平方米，大小房98间，天井20只，砖木结构，青砖扣栋，小瓦盖顶。岳阳县相思山景区项目采取入股合作方式，计划投资350万元，对16栋木屋进行整体改造，优化周边环境，建造一个以智慧家居为特色的中高端度假区。
三、群众积极参与
在文化旅游资源较为丰富的乡镇，群众参与民宿建设的积极性高，如平江县安定镇、岳阳县张谷英镇、临湘市龙窖山、汨罗白水镇等乡镇。村民依托周边景区资源，参与民宿建设。如平江县成立了平江县横冲民俗旅游专业合作社，由合作社对农户进行统一管理、培训，统一配备家用床品、洗漱用品。现已发展22户民宿，3家餐厅，100余个标准房间，日接待能力达到150余人。打造了乡村酒吧、知青营地、烧烤基地等景点，民宿经营所得收益由合作社与加盟农户按3:7比例分成，达到互赢互利。临湘市龙窖山成立了梦里瑶乡旅游开发公司，统一经营、统一标准，26户村民加入公司，有5家山庄，120余个标准房间，日接待能力达到180余人，游客主要体验乡村游乐、采摘观光，民宿经营所得收益由公司与加盟农户按2:8比例分成，暑期周末十分火爆，一房难求。
我市民宿分布范围较广，尚未形成省内知名的民宿目的地，大多处于生态环境较好的乡镇，交通普遍不便，一些民宿旅游点基础设施简陋，特别是通村道路、标识系统、停车场等配套设施不完善，我们将积极推进我市民宿旅游产业的发展。感谢您对我市文化旅游工作的关心和支持，希望您今后多提宝贵的意见和建议。
承办负责人：姚正国
承办人及联系电话：葛勤略 0730－8687857
岳阳市文化旅游广电局
2019年8月30日