岳文旅广字〔2020〕25号A类 同意公开
尊敬的廖祯祥等2位委员：
你们提出的《关于加强“万里茶道”（湖南岳阳节点）申遗工作力度的建议》已收悉。感谢您二位对“万里茶道”（湖南岳阳段）申遗及其他文化遗产保护工作的重视、关心和支持。正是由于有象您二位这样的领导历年来对文化遗产保护工作的呼吁和全身心付出，使临湘乃至岳阳文化遗产保护和利用工作取得了较为突出成绩，得到了领导和群众的认同和广泛好评。
临湘是我国古代唯一因茶而设立的县，其茶叶种植、加工制作、运输和交易等历史悠久，留下众多与茶有关的文化遗产。如聂市老街、临湘塔、龙窖山瑶人古茶园、古驿道等，是“万里茶道”八省区联合申遗中重要的节点地区和湖南段不可或缺的组成部分。保护祖先留下的珍贵茶道文化遗产、发掘临湘茶文化内涵、打造高附加值茶叶产业链、推动茶文化休闲观光系列游等，对提升临湘经济社会发展、扩大临湘知名度和影响力具有十分重要的意义。我们十分赞同提案中关于加强临湘“万里茶道”申遗工作力度的五点建议。现就相关问题答复如下：
一、岳阳“万里茶道”文化遗产和目前申遗情况说明
岳阳是“万里茶道”八省区联合申遗湖南段重要组成部分，通过几年努力，2019年3月，“万里茶道”被国家文物局正式列入中国世界文化遗产预备名录。目前，岳阳申报的5处遗产点中，大矶头因保存较好，研究成果相对较多已被列入正式遗产点，其保护规划已通过国家文物局评审，并落实1080万元文物修缮经费，在招标结束后将启动保护修缮和周边环境整治。其他如慈氏塔、岳州关、聂市古镇、临湘塔等4处遗产点因种种原因只被列为待定点。慈氏塔是岳阳历史文化名城地标性建筑之一，2013年被国务院公布为第七批国保单位后，我们在文物本体保护修缮、周边环境整治及展示利用等方面做了大量卓有成效的工作。从其历史沿革和文物价值等分析，作为风水塔及地标性建筑的慈氏塔，虽然具有为洞庭湖来往船只提供航标指示的功能，但与“万里茶道”实际上没有直接和必然联系，因此是否作为“万里茶道”遗产点其体现的价值和意义确实不明显。至于“万里茶道”岳阳段申遗的另一个遗产点岳州关，是第七批全国重点文物保护单位，因保护管理权属和工程纠纷问题，保护工作迟迟未能开展，目前岳州关已移交给临港新区管理，将启动保护修缮、周边环境整治和百年海关陈列展示等相关工作，作为湖南茶叶贸易的集散地和窗口，岳州关在“万里茶道”湖南段申遗中的价值和地位将会更加凸显。
而作为“万里茶道”湖南段最重要节点的临湘，历史上就是茶叶生产和交易的重点地区，特别在清代中晚期是我国对外蒙和俄罗斯茶叶贸易的主产地、加工地，没有正式遗产点确实说不过去，明显与其历史地位不符。这不能证明我们缺乏茶道遗产资源，而是在茶道遗产保护力度、价值挖掘、宣传展示等方面还存在差距，因此，还有很多工作需要我们去做，特别是临湘市方面应做出更多更大努力。
二、关于加强申遗工作领导和列入党委政府工作日程问题
在八省区正式启动“万里茶道”联合申遗后，省文物局曾就湖南段申遗启动和相关组织工作召集岳阳、益阳两市文物行政主管部门和相关县区召开协调会，经过协商讨论，最后确定“万里茶道”（湖南段）联合申遗工作由茶文化遗产保存较多、基础较好的益阳安化县牵头，省文物局、益阳市文物局将在人才、政策和资金等方面给予大力支持。后来，通过争取，石门县茶文化遗产也成功进入湖南段申遗队伍之中。从几年申遗工作推进和成就等情况来看，益阳申遗工作之所以取得较大成绩，并得到国家文物局领导专家和设在武汉的八省区联合“申遗”办的肯定，与安化县委县政府、社会各界的高度重视、关心和支持和县申遗办持续不断的努力密不可分。
岳阳市、临湘市虽然对联合申遗工作非常重视，如成立了聂市古镇建设保护管委会，编制完成聂市古镇保护规划，并在省文物局支持和指导下，先后启动同德园茶庄、天主堂、方兴发屋、祥顺匹头店等维修，征集聂市老街茶文化实物，举办茶文化专题陈列，聂市古镇还于2019年1月被住建部、国家文物局公布为第七批国家历史文化名镇等。为扩大临湘茶文化影响，通过努力，还在五尖山设立了茶文化专题博物馆—湖南嘉源砖茶博物馆，并启动了对万里长江入湘第一塔—临湘塔的维修等。所有这些均说明，临湘市在联合申遗工作中，主要领导重视、社会各界支持、各相关部门尽职尽责，做了不少工作，但仍然觉得还不够，还存在差距。我们可以借鉴益阳、安化的经验，建议由市委、市政府主要领导挂帅成立岳阳市“万里茶道”申遗工作领导小组，并列入工作日程。但领导小组成立也只是名义和形式上的，有没有效果？有多大效果确实很难说。毕竟申遗不涉及岳阳整个市域，而只是区域性工作，真正得到实惠和受益的是临湘。因此，具体和实实在在的工作还是要象益阳安化模式一样，由临湘市自己做，如成立高规格、务实有效的申遗领导机构和申遗工作具体的业务班子，由临湘市委、政府主要领导挂帅，并列入工作日程。从政策支持、人才配备、资金保障、规划落实、遗产修缮、宣传策划等各方面予以强力支持，特别是要立足当前，并制定中长期的茶道文化遗产保护修缮和利用计划，尤其要聘请对临湘茶叶产销历史、茶道文化研究有建树、热心申遗工作的专家学者和社会贤达等，参与到临湘茶文化的研究和宣传中来，利用微信公众号、抖音、手机客户端等新媒体，对临湘茶文化、茶产业、茶遗产等进行铺天盖地、轰炸式的宣传。只要持之以恒、不懈努力，相信几年后，临湘申遗工作局面会有大的改观，临湘的茶文化遗产成为“万里茶道”正式遗产点也就水到渠成。
三、关于壮大产业、争取财政支持和扩大宣传问题
岳阳作为我省茶叶生产的主产地之一，在全省占有十分重要地位。要进一步扩大茶叶生产，并将茶叶作为地方经济发展的支柱产业加以推进与实施，同时通过产业结构调整、制订和实施相关激励政策机制、美丽乡村建设等方式实现；而对待定遗产点的保护，一方面可以通过争取财政支持，有计划分步骤地逐年对这些遗产进行维修整治；另一方面通过招商引资、社会力量参与等方式，在保护的前提下，进行旅游开发和合理利用，让文化遗产资源真正成为人们感受传统文化魅力、增强文化自信的动力和源泉。以上工作应该由市县两级政府牵头，分别由农业农村局和财政局等部门承担。至于扩大宣传问题，临湘在利用自身渠道和力量进行不同形式、全方位宣传外，我局将利用自身行业特点和优势，通过岳阳市文化旅游广电局官网、微博、“文旅岳阳”官方微信公众号和官方抖音平台等新媒体及旅游推介等方式，宣传和推介所有与茶文化有关的资料、资源、信息和申报工作动态、进展等情况，扩大临湘茶道文化遗产的知名度和影响力，为临湘茶文化遗产保护和传承，为临湘经济社会发展做出贡献。
再次感谢您对文化遗产保护特别是“万里茶道”（湖南岳阳段）申遗工作的关心和支持。
岳阳市文化旅游广电局
2020年6月19日
承办负责人：杨勤
承办人及联系电话：欧继凡 0730-8206732