农工党岳阳市委：
你们提出的《弘扬岳阳精神，助力新增长极建设 》收悉。现答复如下：
一、关于弘扬岳阳精神
为充分发掘岳阳历史文化底蕴，大力弘扬以忧乐、求索、骆驼、龙舟精神为主要内容的岳阳精神，我市不断加强文化宣传力度，传播岳阳文化的精神内涵。2016年，全市完成“送戏下乡，演艺惠民”活动847场、“幸福岳阳•一元周末剧场”217场，“高雅艺术惠民演出”15场，“岳州讲坛”、“国学讲堂”等21场全民阅读活动，受到广大群众热烈欢迎。组织市群众艺术馆、市美术馆书法美术专干送书画下基层活动。通过举办“欢乐潇湘•幸福岳阳”、 庆祝中国共产党成立95周年“红旗颂”大型群众合唱比赛”、“社区万家乐”、“艺术课堂”、“大美岳阳•锦绣潇湘”书法展、《洞庭长歌——岳阳古代文明陈列》等公益文化活动不断丰富了广大群众业余文化生活，更让岳阳精神以“润物细无声”的方式融于人心。
今年，我市将继续将岳阳精神融入岳阳文化内涵，为打好“四大会战”摇旗鼓舞、提供精神支持。一是传承岳阳文化遗产。我市将启动或完成岳阳教会学校、慈氏塔等一批文物保护单位的修缮工程，积极推动各类博物馆、纪念馆研发文化创意产品，优化博物馆免费开放工作。实现名师传艺计划，抓好非遗进校园与非遗基础设施建设，稳步推进洞庭湖博物馆非遗展馆建设工作，打造全市首家非遗公共服务平台。不断加强文物资源、非物质文化遗产的保护与利用，挖掘与普及城市的历史精神。二是打造岳阳文化精品。恢复排练传统巴陵戏和花鼓戏大戏各4个，生产一批弘扬岳阳精神、适应市场需求、群众喜闻乐见的小戏、小品、歌舞节目。深入开展文学艺术研究和整理，组织左宗棠书法（考查）研讨，编辑出版巴陵戏脸谱集成。继续举办巴陵戏新编历史剧《远在江湖》全市巡演。不断总结和凝炼新的优秀城市精神和文化。三是宣传岳阳精神内涵。开展“全民阅读月”，推进道德讲堂，大力宣传，展开讨论，形成培育和弘扬城市精神和文化的浓厚氛围。加强市民教育，提高市民素质，构建和谐社会。
二、关于岳阳经济社会发展情况
近年来，我市认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，适应把握引领经济发展新常态，着力推动供给侧结构性改革，加快建设“一极三宜”江湖名城，全市经济社会发展保持稳中有进、进中提质的良好态势。2016年，全市实现地区生产总值3100.87亿元，完成公共财政预算收入330.8亿元，分别增长7.8%和9.2%，总量均稳居全省第二；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别达到1106亿元、2317.4亿元、1142.9亿元和98.5亿元，分别增长7.1%、14.5%、12%和40.8%，增幅分别位居全省第2、第3、第1和第2位。
今年来，新一届市委市政府积极抢抓中部地区崛起、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家重大战略叠加机遇，明确了强化“一个抓手”、实施“两大战略”、保持“三个定力”、打好“四大会战”的工作思路。强化“一个抓手”，就是坚持项目为大、为重、为先，把项目建设作为经济工作的第一抓手，作为“牛鼻子”、“赛马场”和“试金石”，努力营造项目氛围和环境、搞好项目策划和招商、加快项目落地和建设、强化项目考评和奖惩，以项目大建设推动经济大发展。实施“两大战略”，就是按照省委、省政府的部署要求，深入实施“创新引领在岳阳”、“开放崛起在岳阳”战略。保持“三个定力”，就是在发展战略上保持定力，坚定不移推进“一极三宜”江湖名城建设。在发展目标上保持定力，坚定不移确保“一个高于”，实现“两个率先”，达到“三大提升”：即主要经济指标增速高于全省平均水平；率先在洞庭湖地区全面建成小康社会，率先在全省建成通江达海、产业兴旺、开放共赢、绿色发展的新增长极；经济总量占全省比重有较大提升，发展质量和效益有较大提升，人均均量和群众获得感有较大提升。在发展格局上保持定力，坚定不移优化“一核三极两区多点”空间布局，着力构建“1+4+2”大岳阳城市圈，即加快推进以中心城区（岳阳楼区）为核心圈，以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈，以临湘市、岳阳县为外圈的城市组团发展，实现规划无缝对接、产业错位发展、交通快速便捷、管理高度融合，按照200万人口规模，加快把岳阳建设成国家区域性中心城市、湖南省域副中心城市、洞庭湖区生态示范城市和滨湖人文城市。打好“四大会战”，即打好园区建设大会战，以园区为主战场，全面唱响“工业强市、园区兴工、项目立园”的主旋律，力争全市产业园区每年新增规模企业100家以上，技工贸总收入、规模工业增加值、税收收入年均分别增长15%以上，到2020年，全市技工贸总收入过1000亿元的园区达到4个以上，过500亿元的园区达到3个以上，园区规模工业增加值占全市比重达到70%以上。打好交通建设大会战，近三年计划投资560亿元，推进10条干线公路、10条城建道路、4条高速公路、8728公里农村公路建设，打通出境“大动脉”，全面构建中心城区15分钟“快速环”、市域13个县市区1小时交通圈和县乡农村公路“通畅网”。打好港口建设大会战，坚持做活“水”文章，发挥“港”优势，以港口开放开发带动发展提速提效，围绕“规划、建设、整合、管理”4个方面，加强自贸区等平台申报、11.9公里核心岸线规划及资源整合、新港二期和综保区二期建设、“一区一港四口岸”运营管理及物流组织、三荷机场建设等，力争到2020年，全市千吨级以上码头泊位达到80个，实现外贸进出口额50亿美元，集装箱吞吐量70万标箱，机场年旅客吞吐量60万人次，货邮吞吐量达到1800吨。打好脱贫攻坚大会战，紧紧围绕实现10.5万现有建档立卡贫困人口脱贫、219个贫困村退出、平江县年内完成3.6万建档立卡贫困户脱贫和2018年摘帽等三个层面的目标，推进工作项目化、项目责任化、责任清单化，坚决完成脱贫攻坚任务。目前，各项工作强力推进，经济发展持稳上行，主要指标增幅居全省前列。
三、关于岳阳重大项目情况
为支撑带动全市经济社会持续健康发展，近年来，我市坚持以项目建设“三个一批”和重大项目“双百工程”为抓手，围绕“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、“一极三宜”江湖名城建设等战略部署，“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划等产业政策，着力加大项目开发储备和建设力度，构筑了“五年规划、三年滚动、年度计划”的项目储备体系，推动形成了谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。
一是“五年规划”。“十三五”期间，围绕产业发展、基础设施、生态环保和社会民生4大领域，全市计划重点实施30大工程，2705个重大项目（其中亿元以上项目1922个），总投资1.88万亿元，五年计划完成投资1.45万亿元，并争取了371个投资规模在3亿元以上项目列入了省“十三五”规划重大项目库（产业发展项目129个、基础设施项目118个、生态环保项目78个、社会民生项目46个）。其中产业发展方面，重点实施石化产业链延伸、高端装备制造融合升级、食品工业提质、能源基地建设、现代物流发展、现代农业基础、全域旅游发展等15项工程、999个项目，总投资约8630亿元，五年计划投资约6100亿元。基础设施方面，重点实施综合立体交通通畅、城市地下地上设施提质、重大水利及农业基础设施建设、产业园区改造升级等6项工程、830个项目，总投资约6580亿元，五年计划投资约5130亿元。生态环保方面，重点实施洞庭湖水环境综合治理、生态文明建设、节能减排、美丽乡村等4项工程、415个项目，总投资约2330亿元，五年计划投资约2070亿元。社会民生方面，重点实施基本公共服务惠民、保障性住房安居、易地扶贫搬迁、健康医疗养老、教育体育提质均衡发展等5项工程、461个项目，总投资约1290亿元，五年计划投资约1230亿元。
二是“三年滚动”。在“十三五”规划重大项目库的基础上，依托国家重大建设项目库，我市建立了2017、2018、2019年“三年滚动”政府投资项目库。目前，已储备“三年滚动”政府投资项目957个，总投资达3250亿元，其中争取纳入国家和省“三年滚动”政府投资计划重大项目745个，总投资达2070亿元。
三是“年度计划”。注重把“五年规划”、“三年滚动”计划逐项落实到每个年度，今年计划重点推进重大项目215个，总投资3944.8亿元，年内计划投资786.7亿元。其中重大建设项目113个，总投资2363.9亿元；重大前期项目102个，总投资1580.9亿元。产业发展方面，重点推进巴陵石化装置升级改造、际华3517高分子材料及橡胶产业园、大数据中心、海吉星冷链农贸物流园等64个在建项目、34个前期项目，总投资1450亿元，年内计划完成投资237.4亿元。基础设施方面，重点推进岳阳三荷机场、10条干线公路、10条城建道路、4条高速公路等23个在建项目、36个前期项目，总投资1231亿元，年内计划完成投资168.1亿元。社会民生方面，重点推进中心城区棚户区（旧城）改造、首尔健康城、易地扶贫搬迁、中心城区中小学校建设等17个在建项目、22个前期项目，总投资950.7亿元，年内计划完成投资354.6亿元。生态环保方面，重点推进芭蕉湖和南湖两湖连通工程、蛇皮套调蓄池改造和南北中“三湖”治理、静脉产业园生活垃圾焚烧发电和医疗固废处理等9个在建项目、10个前期项目，总投资312.8亿元，年内计划完成投资26.6亿元。
四、关于岳阳新增长极建设情况
为顺应国家长江经济带建设战略，充分发挥岳阳沿江区位优势，加快打造全省通江达海的新增长极，主要在以下方面下了功夫：一是加强基础设施建设。支持重点基础项目纳入规划。将岳阳范围内重点基础设施项目，优先纳入国家规划和省统筹推进重大项目计划以及中央和省预算内投资项目年度计划、国际金融组织和外国政府贷款项目规划，优先纳入省前期工作计划，并在前期工作经费方面给予支持。支持重大基础设施项目建设。积极协调推进城陵矶新港等港口码头项目前期工作，并加大资金支持力度；尽快启动沿江公路、环洞庭湖公路建设，加大对疏港公路建设的支持力度，完善岳阳高等级公路网络；加快推进岳阳机场建设，争取按期完成；加快推进常岳九铁路建设，积极推进蒙华铁路岳阳段建设。二是加快产业布局调整优化。支持加快承接产业转移。按照“存量优先转移，增量优先布局”的原则，调整优化生产力布局，引导石化、电力能源、农副产品加工、航运物流、装备制造等大运量、大耗水产业和项目优先布局岳阳沿江地区。支持重点产业发展。继续推进小墨山核电站前期工作，大力支持岳阳煤炭储备基地、百万千瓦级火电厂建设，加快打造湘北能源基地；支持岳阳城陵矶综合物流园等物流园区和物流综合信息平台建设，打造长江中游物流节点城。三是加快口岸经济发展。鼓励企业在城陵矶口岸通关，对在城陵矶口岸通关的进出口企业、国际货代公司，按通关数量给予奖励。培育优良便利通关环境。免除长株潭、常德等省内城市至岳阳城陵矶的集装箱车辆高速公路通行费，减半征收省外集装箱车辆湖南段高速公路通行费；积极推进城陵矶港与上港集团加强合作，全面打通与上海自贸区合作通道；支持岳阳申报设立湖南航运交易所，建设集平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态于一体的电子口岸，与长江流域电子口岸实现互联互通。四是加快改革创新步伐。支持推进经济社会管理改革。比照长沙向岳阳下放部分省级经济社会管理权限，赋予其更大的先行先试权和要素配置权；积极推进土地管理综合改革试点、建设用地审批改革试点等在岳阳先试先行。支持探索区域合作新模式。研究出台支持岳阳沿江地区“飞地经济”发展的意见，支持岳阳加强与沿海、沿江地区的合作，在合作方式、利益分配机制等方面支持率先探索；支持岳阳城西老工业基地调整改造。
作为湖南通江达海的新增长极，岳阳的发展潜力十分巨大、发展前景十分广阔，希望农工党岳阳市委一如既往地关注、关心和支持我市经济社会发展。
岳阳市文化广电新闻出版局
2017年6月2日
承办负责人：余国荣
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