张卫良委员：
您提出的《关于教会学校的保护和利用的建议案》的提案收悉。现答复如下：
1901年4月，美国牧师海维礼之妻海光中在岳阳赁房开办补习班，1910年建成，即为后来的岳阳教会学校。多年来文化文物部门一直致力于岳阳教会学校的保护和利用工作。2002年5月将其申报为省级文物保护单位；2008年在第三次全国文物普查时发现特殊教育学校内7栋员工住宅为岳阳教会学校的重要组成部分，2011年将其作为岳阳教会学校有机组成部分增报为省保重新公布；2009年国家文物局启动第七批国保时将岳阳教会学校作为重点推荐为国保，2013年3月被国务院公布为国保。
岳阳教会学校晋升国保后，作为文化文物部门，充分利用国保这块招牌，做了一系列卓有成效的工作，主要包括：
1、通过实地考察和认真研究，为做大做强岳阳教会学校文物保护和利用项目，市文物管理处与市发改委对接，将岳阳教会学校周边环境整治及附属设施建设项目列入2014年湖南文化产业投融资项目计划和国家“十三五”计划重点项目。
2、从2013年6月开始至今，先后邀请国家文物局副局长童明康、国家文物局文物督察司司长叶春、国家文物局文物保护与考古司资源处处长辛泸江、调研员詹德华以及国家文物局专家组成员、上海市文物局副总工程师谭玉峰以及省文物局副局长何强、江文辉等相关领导到岳阳教会学校现场考察，就岳阳教会学校的保护和利用向领导和专家汇报，引起他们的重视，并为加强岳阳教会学校保护提出很多好的建议。
3、市文物管理处在自身经费十分紧张的情况下，自筹资金近50万元，用于岳阳教会学校保护的前期相关工作。2014年1月由北京建工建筑设计研究院进行《全国重点文物保护单位岳阳教会学校保护规划》编制。目前，保护规划市级评审已完成，已进入省级评审阶段。
4、为做好岳阳教会学校的保护与利用，2013年12月，邀请上海建为历保工程公司编制完成了《岳阳教会学校前期概念方案设计》。
5、2014年7月，市政协副主席黎四清率政协委员及相关方面专家20多人就教会学校的保护及利用进行了专题考察，并形成会议纪要；9月，时任市委书记卿渐伟到市委党校调研时也现场调研了教会学校的保护和利用工作。
6、2014年8月，市文物管理处与华东建筑设计研究院有限公司联合编制的《全国重点文物保护单位岳阳教会学校建筑群保护修缮工程立项报告》已经省文物局同意后上报国家文物局审批，目前国家文物局已就该项目批准立项。
7、2015年，岳阳教会学校维修工程已被列入市政府工作报告进行督察，目前正在进行维修方案的编制及项目招投标。
至此岳阳教会学校已不再是沉寂、闲置、荒废于湖滨黄沙湾山头的一处孤单的房子，它正以名城的重要组成部分进入人们的视线。
而关于它的机构问题一直以来是文物部门呼吁的重点之一。1984年以来，岳阳教会学校建筑群分属岳阳市委党校和岳阳特殊教育学校管理，其保护管理和日常维护也分别由两校进行。南湖风景区在引进黄河集团进行湖滨开发时其中一栋员工宿舍为黄河集团收购，因此由于岳阳教会学校产权分属三家，一直未成立统一的管理机构，对文化遗产的保护及开发利用非常不利。而关于它的文物保护则由市文物管理处承担。晋升国保后，市文物管理处多次向政府申请要求成立专门的文物保护机构，负责国保单位岳阳教会学校的保护及利用工作。在文物部门的多次呼吁下，市领导非常重视，2015年4月，时任市委副书记、市长盛荣华在岳阳教会学校现场考察时现场明确将岳阳教会学校交由南湖风景区管委会管理，成立岳阳教会学校文物保护所，定编5人，具体承担国保单位岳阳教会学校的保护、维修和利用等工作。市编委将于近期内正式发文。2015年6月24日，由副市长李为主持召开岳阳教会学校保护和开发利用有关问题专题会议，会议同意成立岳阳教会学校文物管理所，为南湖风景区直属正科级事业单位，负责岳阳教会学校的日常管理、维修保护和执法工作，并在业务上接受岳阳市文物管理处指导。人员编制为4人，设所长、副所长各1名。
关于教会学校的功能其在开办之初便是以办学的形式存在。二十世纪初西方列强通过开办教会学校等方式为自己培养一些掌握科技知识并且熟悉西方文化和生活习惯的人才，它是帝国主义列强对我国进行文化侵略政策的最重要也是最常用的手段，这也是它之所以能成为省保乃至国保重要的原因之一。它见证了西方殖民者和列强对湖湘地区进行文化侵略，它是岳阳新式学校中最早的高等学校和现代教育的发源地。岳阳教会学校起初确实是由教会创办的，但由于受大革命运动的冲击和影响，岳阳教会学校于1926年停办。虽然后来恢复办学，但已改为国民政府办学，而不再是教会管理的学校了。由国民政府开办的湖滨中学于1930年10月正式由南京国民政府教育部批准设立。解放后，岳阳教会学校校区先后有湖滨建设中学、岳阳农校、岳阳县委党校、岳阳县建设中学、岳阳师范、岳阳教师进修、岳阳县五七干校、岳阳县第二中学、中共岳阳市委党校、岳阳市聋哑学校（后改为岳阳市特殊教育学校）、市少年军校等在此办学。使用权和管理权从未由宗教部门插手，而是由政府教育部门和其他职能单位进行。虽然现存13栋房子中有教堂和牧师楼，但教堂已坍塌，牧师楼也只是一个符号和一段记忆，教会学校的宗教的功能正逐渐减弱或丧失，更多的是以办学的功能存在。目前教会学校周围有市委党校、岳阳特殊教育学校、少年军校以及岳阳中学等各级各类学校，已形成了一个学校集聚地的格局，成为我市教书育人的重要场所。试想，从现实情况来看，在学校集中的原岳阳教会学校设立一由宗教部门管理的宗教场所，确实与教书育人、培养党员干部的氛围格格不入。同时，岳阳教会学校作为文物保护单位进行申报晋级、保护、管理、规划方案编制和经费申请等工作，一直都是由市文物管理处牵头进行，将国保单位岳阳教会学校移交给“岳阳市基督教三自爱国运动委员会”保护和管理显然是不合适的。
我们相信在文化文物部门的努力下，在南湖风景区的配合下，作为国保的岳阳教会学校将充分发挥其国保地位，这一文化遗产瑰宝将会散发它的魅力，成为岳阳国家历史文化名城的一张灿烂的名片，为历史文化名城再添风采。
感谢您对文化工作的关心和支持。
2015年7月22日
承办负责人：姚正国
承办人：范艳、孟日清
联系电话：8221030