李春艳、姚华等代表：
你们提出的《加强岳阳市中心城区娱乐行业治安管理 严厉打击“黄赌毒”和社会恶势力的违法犯罪行为》的建议收悉。现答复如下：
2015年1月20日，中共岳阳市委、岳阳市人民政府印发《岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》，改革后的市政府工作部门、直属特设机构及其他机构共32个，其中设立了市文化广电新闻出版局（挂市版权局牌子）。同时明确：市文化市场综合执法局由市文化广电新闻出版局管理，并受其委托对属地文化市场实施综合执法，机构规格为副处级。
收到市人大代表关于文化市场监管工作的建议后，我局高度重视，立即转交市文化市场综合执法局办理。4月20日，市文化市场综合执法局局长陶沙岸组织专题会议，指定专人负责就建议中反映的问题进行调查。该局文艺娱乐执法大队迅速采取措施，连续对娱乐、电游市场进行了集中检查，期间对一家电游场所违规机型机种的电子电路板进行了抽样取证，并计划于今年6月至8月开展为期两个月的中心城区娱乐市场专项整治行动。
近年来，为确保文明创建、社会管理综合治理等工作顺利达标，市文化市场综合执法局针对人民群众较为关心的娱乐市场存在“无证经营”和“涉嫌赌博”等问题，做了大量的工作，取得了良好的收效。
一是认真落实日常巡查制度。为确保市场平稳有序发展，市文化市场综合执法局及时出台了《日常巡查制度》，明确分工，责任到人，要求各执法人员按各自片区坚持每天进行市场巡查，每两周所辖区域所有场所至少巡查一次，并认真填写《巡查记录》，对巡查中发现的问题依法下达《整改通知书》，情节严重的立案查处，有效地规范了市场经营行为。
二是认真开展专项整治行动。去年7月至9月，市文化市场综合执法局启动了为期三个月的娱乐市场专项整治行动，期间共开展执法检查70余次。检查电子游艺场所200家（次），歌舞娱乐场所400家（次），对“星韵KTV”、“万豪国际KTV”、“新城市英雄电游城”等20余家娱乐场所进行了立案查处，有效地打击了娱乐市场违规经营行为。
三是积极协调部门完善工作机制。一年来，市治安管理支队、市禁毒支队和岳阳楼区政法委共配合市文化市场综合执法局针对娱乐市场开展联合执法行动11次，出动干警及相关执法人员80人次，检查电游场所60家（次），歌舞娱乐场所200家（次），取缔无证经营场所5家，收缴临街摆放电游机10台，进一步健全了联合执法工作机制。
四是加强行业自律，引导业主守法经营。针对电游行业经营现状，市文化市场综合执法局及时指导岳阳楼区演出娱乐行业协会与相关职能部门协调，广泛收集电游场所业主意见，研究出台了城区《娱乐场所行业自律公约》。该公约在内容上融合了管理部门的意见，对娱乐场所经营进行了细化，为规范经营提供了指导。同时，多次召开业主座谈会，通报当前市场情况，部署相关行动方案，签订《守法经营责任状》，并正在研究娱乐场所“星级”评定管理的措施，以利于有效引导经营业主自主守法经营。
作为文化管理和执法部门，加强文化市场监管是我们义不容辞的责任。根据各位代表的建议，在今后的工作中，我们一定加强与公安等相关部门配合，主要做好以下几方面工作：
一是建立联动执法工作机制。根据文化部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步加强娱乐场所管理的通知》（文市发〔2009〕4号）文件精神。公安部门负责依法对娱乐场所的“黄赌毒”和治安状况的监督管理。对于建议中所反映的问题，我局和市文化市场综合执法局将及时向公安机关通报情况，加强信息互通，定期配合公安机关开展联合执法行动，对于涉赌场所实施精确打击，将执法工作常态化，建立一套系统有效的长效管理工作机制。
二是加大娱乐场所巡查力度。我局将要求市文化市场综合执法局进一步提高KTV和电游场所的巡查频度密度。特别是在检查过程中发现违规经营现象将及时通报移送公安部门查处，进一步规范市场经营秩序。
三是科学引导娱乐场所健康、有序发展。我局和市文化市场综合执法局将对电游场所内设置的机型机种进行备案验收，凡不属于文化部《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》中核准的机型机种一律要求场所拆除，并指导娱乐行业协会依据《行业自律公约》的要求，切实加强行业自律。以经营面积为标准，控制电游场所机型机种的设置数量，尽量缩小社会影响，杜绝上分、现金交易等违规经营行为。进一步增强经营业主自律意识，引导业主守法经营。
在今后的工作中，我们将进一步加大市场监管力度，不断探索新的监管方式，完善各项工作机制，避免“管就死、松就乱”的现象，科学规范娱乐市场健康、有序发展。
感谢你们对文化工作的关心和支持。
2015年6月24日
承办负责人：姚正国
承办人：范艳、孟日清
联系电话：8221030