我市位于湖南省东北部，环抱洞庭，濒临长江，东南为山丘区，西北为洞庭湖平原，中部为过渡性环湖浅丘地带，全市总面积1.5万平方公里，其中山地占到了14.6%。全市共有160个乡镇，38695个自然村，121万农户。本世纪初，由于我市农村地形复杂，交通不便，经济落后，农民生活水平不高，尤其是精神文化生活相当贫乏，群众无法收看好电视、收听好广播。这对宣传党的方针、政策和科技文化知识造成了很大制约。由于农村文化基础设施薄弱，信息闭塞，农民渴望致富和渴望丰富文化生活的需求十分强烈。
广播电视“村村通”工程，是国家公共文化服务体系建设的重要组成部分，是一项重要的民生民心实事工程。根据国家有关广播电视村村通工程工作的精神和省广电局的具体部署，我市于2004年启动了“十一五”、“十二五”广播电视村村通工程建设，十年来，我们扎根农村、依托实际，克服困难，大力推进，将工作层层落实到位。这十年是岳阳广电人辛劳的十年，也是农村广播电视事业收获的十年。通过十年的建设，到目前为止，总计完成省下达我市的“20户以上已通电自然村盲村”建设任务5988个，“20户以下已通电自然村盲村”建设任务5208个，发放安装中央配套直播卫星接收设备近68342套，采用有现、无线、直播卫星等多种技术手段，解决了偏远农村地区近80多万农户看电视难的问题。截止到2013年底，我市农村有线用户达到36万户。到2014年5月，无线数字电视用户约37万，村村通直播卫星用户68000多户。预计到2014年底，通过这三种方式十年来有效解决了90万户岳阳农村用户收看电视的问题。
回顾这些年我市村村通广播电视工程建设走过的历程，我们深刻体会到：各级党委、政府的高度重视，各部门及广大群众的充分理解和大力支持是我们做好村村通工作的基础。事业与产业结合，二者相互促进，共同发展，是我们做好村村通工作关键。因地制宜地确定技术模式，逐步建立运行维护的长效机制，是我们做好村村通工作的保证。这是我们宝贵的经验，值得我们好好的珍惜。
一、高度重视、加强领导，确保工程职责明确到位。
我市各级党委、政府至始至终都非常重视村村通工程，把村村通广播电视工作作为巩固党的宣传舆论阵地的政治工程来抓，各级责任部门都专门成立了村村通工作领导小组。每年各级党委政府和有关部门必须签订责任书，做到年初有计划要求、年终有考核评比、常年有督查督战。
在广播电视村村通十年建设中，我们的工作得到了市、县两级党委政府的坚定支持，多年列入政府为民办实事工程。市、县广电村村通工作部门多次被评为实事工作先进集体和先进个人，广播电视村村通工作得到各级政府的充分肯定。村村通工程建设自启动以来，中途赶上了我省文化体制改革。岳阳市作为湖南省文化体制改革试点地区，各县市区的广电职能、机构设置、人员编制都不一致，因此改革前和改革后的村村通工程具体落实单位也不一样。特别是改革后，针对出现的新形势、新情况和新特点，在充分考虑各地实际和广泛征求意见建议的基础上，市文广新局在市政府实事办的支持下，由各地党委政府明确各地广播电视村村通工程建设责任单位，最后确定10个县市区中6个县由当地广播电视台承办，3个区由当地文广新局负责，我市岳阳楼区由市文广新局直接管理。
作为市广播电视行政管理单位，我局充分发挥领导协调作用，每年坚持召开广播电视“村村通”工作专题会议，将全市村村通建设任务逐一进行分解和落实，并与各建设单位签订目标管理责任状。每年不定期到各县区对工程进行抽查，在严把标准关、督察关、统计关和验收关的同时，也倾心尽力为各县市区责任单位搞好服务保障，确保了各项工作的顺利实施。
二、强化管理、积极探索，确保工程建设实施到位。
我市“村村通”建设任务主要在边远山区乡镇。这些乡镇面积广、地域大、路途远，每年为确保工作建设进度，各地都积极探索新方法。目前我市主要采取三种方式进行覆盖。一是利用光纤与电缆传输信号的方式，通过有线传输，给村民安装有线电视，包括模拟电视和数字电视；二是安装中央配发的直播卫星设备；三是发展农村无线数字电视。这三种方式可根据具体情况交叉使用。
为使广播电视“村村通”向规模化转换，很多地方采取路边立杆、平地架线、小片联网、高山装锅的工作方法，因地制宜地科学发展。对于集中成片、光纤通达方便的村，则选择效果较好的引接支线光缆进行“村村通”联网方式覆盖，从规范网络建设入手，做好建前规划、建中检查、建后验收，保证网络建设质量，确保建一片网络、成一片网络，造福一方百姓。另外，各县区还积极探索整合各方资源， 平江县、临湘、华容等单位与联通、电信等网络运营商在杆路和其他资源上加强合作，最大限度实现县、乡（镇）、村有线电视联网。平江、岳阳县充分利用省干网光纤资源，将数字电视信号送到乡镇。平江、湘阴、临湘、岳阳县、云溪区、屈原区等这年大力进行网络建设，全区光缆通乡率达100%。
在直播卫星设备发放方面，我市平江县探索并实践一套行之有效的方法，几年来在设备发放安装中进展顺利，用户反应良好，市局及时总结经验在全市推广，起到了良好的效果。君山区积极学习平江经验，后几年设备发放顺利，效果良好。
三、提高素质、认真规划，确保工程任务落实到位。
在实施广播电视“村村通”工程建设过程中,各地认真扎实开展技术培训，多县区以乡、镇为单位，举办了多次专业技术培训班，开展村组技术骨干人员培训活动，最大限度的让基层人员熟悉和掌握基本的维护维修专业知识。同时印发直播卫星安装使用资料份，分发到农户手中，收到了良好的效果。
平江县探索出由乡镇主管宣传的党委委员牵头，广播机线员负责，对20户以上的山区自然村、盲点村进行详细摸底，认真登记。设备分配发放工作每个环节都有人把关，设备进出有严格的审批、交接手续，在设备安装过程中，与用户签订《直播卫星“村村通”设备领用协议》，逐户登记，包括登记姓名、身份证号、联系电话，村民小组安装清单由村委会确认、村主任签名、村委会盖章、县主管台长签字审批，台纪检组全程参与工作，并向社会公布举报电话，接受群众监督，坚决防止发生设备流失外地、送人情等事件发生，确保设备交到每一个农户手中。
四、精心实施、规范施工，确保工程质量严格到位。
为确保工程质量和工程进度，各县市区责任单位在设备到货后，组织专业安装队伍，根据山区地理分散、道路好坏等实际情况，分成若干安装小组，最大程度地把直播卫星接收设备尽快送到山区最偏远的村组进行集中安装。临湘市广播电视（局）台利用现有的农网公司，乡镇广播站，更好的服务农村用户。施工人员对每一户的设备都认真调试，对需要掌握的一些基本操作和保养要求，跟农户耐心讲解，确保群众对村村通工程工作的满意。有的地方任务大，时间紧，为了让山里的百姓早点看上电视，采取集中组装成套卫星设备、白天分散入户安装调试的办法。这种方法收到了很好的成效，确保了工程质量。
存在的困难和问题：
十年来，我市的广播电视“村村通”工作取得了相当好的效果，得到了广大人民群众的赞扬，但还是存在以下几个方面的问题：
1、设备不同程度存在质量问题，有的使用一两年后就基本报废了，影响了群众对设备的认可度。同时这么多年来，每隔一两年就更换厂家，先后涉及同洲、长虹、海信和神州四个厂家的设备，而这些厂家的后续服务没有跟上，有的甚至是完全没有售后服务。
2、各地财政状况不一样，对“村村通”工程建设的投入十分有限，地方配套资金难以筹措。我市只有一年由市财政配套了一定村村通建设资金，以后因为省财政厅没有明确的项目配套资金文件，无法落实。村村通工程列入实事项目，没有建设资金的支持，投入多，责任重，造成一些县级广电责任单位有较强的抵触情绪。
3、直播卫星设备与有线、无线数字电视的发展矛盾突出，相互抢占用户市场是不争的事实，给直播卫星的安装管理带来很多问题。
4、直播卫星设备不能转播本省、地市地方台节目，难以满足群众的需求。
两点建议：
1、督促设备厂家做好设备的售后服务，完善维护体系，加快维修周期，做到省有维护点，维修返还及时，收货发货有档可查。
2、落实直播卫星后期维护经费，避免“返盲”现象发生，影响广播电视村村通多年来的工作成效。