开办视频点播业务服务的审核制度
一、责任单位
岳阳市文化广电新闻出版局社会管理科
二、责任人
社会管理科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持科内全面工作，并对本科工作负全面责任，科内其他同志按照岗位管理分工，分别承担各自的工作任务。开办视频道点播业务服务审核的责任人为科长、副科长、岗位责任人。
三、许可依据
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定(国务院令第412号)
2、《广播电视视频点播业务管理办法»(国家广电总局令第35号)
四、审批条件
(一)申请主体
1、《广播电视视频点播业务许可证(甲种)》：
必须是经过审批设立的地(市)级以上广播电台、电视台或经批准设立的广播影视集团(总台)。
2、《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》：
必须是经过三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店、具有同时向10家以上三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构。
(二)申报条件
1、符合国家视频点播业务的总体规划;
2、有符合本办法规定的节目资源；
3、具备与视频点播业务开办规模相适应的资金、场所、技术、人员等条件；
4、所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准;
5、有健全的节目内容审查制度、播出管理制度;
6、有确定的传播范围；
7、具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力；
8、有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案；
9、其他法律、行政法规规定的其他条件。
五、申报材料
1、申请报告，内容应包括:申请许可证类别(甲种、乙种)、传播方式(即时点播、准视频点播、下载播放)、播放范围等;
2、《广播电视视频点播业务许可证》申请表;
3、从事广播电视视频点播业务的节目开办方案、技术方案、运营方案、管理制度;
4、向政府监管部门提供监控信号的监控方案；
5、主管人员简要情况介绍和设备、场所的证明资料。
申请《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》的，还应提交营业执照和宾馆饭店星级评定的相关证明;其中，由宾馆饭店以外的机构申请《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》的，还需要提交公司章程、验资证明以及宾馆饭店同意在其宾馆饭店从事视频点播业务的书面文件。
六、办理程序及时限
(一)受理
1、按照受理标准查验申办材料：
2、对申办材料符合受理标准的，即时受理，在审批表中注明受理时间；
3、对申办材料不符合受理标准的，不予受理，书面说明理由。并告知申办人其相关权利和投诉渠道；
4、对基本符合受理标准，还需补齐申办材料的，一次性以书面形式告知申办人。
时限: 即时
(二)初审
1、按照标准对己受理的申报资料进行初审;
2、对符合标准的写出同意的意见和理由，并报社会管理科科长；
3、对不符合标准的写出不同意的意见和理由后退回申办人。
时限: 5个工作日
(三)复审
l、按照标准对己受理的申报资料及受理人经办的初审意见进行复审;
2、对符合标准的在审批表上写出同意的意见，并报省广电局社会管理处;
3、对不符合标准的，在审批表上写出不同意的意见和理由后退回受理人员。
时限: 5个工作日
七、责任追究
根据责任人过错过失违规行为的性质以及情节轻重采取不同的追究办法。
具有下列行为之一的，进行诚勉谈话、通报批评、停职、调离岗位、责令引咎辞职直至行政处分等。
1、对符合受理条件，而不予及时受理的;
2、对不符合受理条件，不一次性开出告知文书处理单的;
3、在受理、审核、审定、发文等环节中无故(非本责任人所能掌握的时间除外)拖延时限的；
4、不按程序审批或越权审批的;
5、在受理、审核、审定、发文、告知等各个环节中，责任人不认真或不正确履行职责，造成影响或损失的;
6、利用职务或者工作的便利，索取或接受审批对象礼金、礼物以及高档娱乐活动的;
7、审核后，疏于管理，造成严重后果的；
8、乱收费。
八、监督检查
(一)建立完善科室会制度，重大事项由科室会集体研究决定。
(二)科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。
(三)通过公开公示的形式接受社会监督。
(四)接受人大、政协等方面的监督检查。
(五)局纪检、监察部门对本制度的执行情况进行全面监督检查。
附件:
开办视频点播业务服务许可审核工作流程图
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申请单位提出申请 |
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市文广新局社管科受理并签署意见 |
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上报省广电局社管处
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对申办材料不符合受理标准的，不予受理，书面说明理由。并告知申办人其相关权利和投诉渠道 |
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对基本符合受理标准，还需补齐申办材料的，一次性以书面形式告知申办人 |