同志们：
市政府在设定四月为无会月的背景下召开全市广播电视“村村响”、“户户通”及“无线数字化覆盖”工程建设工作会议，充分说明三大文化广电工程相当重要、任务压头、时间紧迫。刚才，建文同志对今年广播电视“村村响”、“户户通”及“无线数字化覆盖”工程建设工作作了周密部署，彭坚同志就上述三大工程所需资金的筹集、使用、管理提出了具体要求，相关部门单位及部分市县分管负责同志作了表态发言，大家讲得很好，我都表示赞同。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想认识，形成广泛共识
党的十八大明确要求，坚持面向基层、服务群众，加快建设重点文化惠民工程。广播电视““村村响”、“户户通”及“无线数字化覆盖”建设工程（以下简称“三大文化广电工程”），是国务院、省政府推行文化惠民战略、完善基层文化设施的具体行动，全市上下一定要立足战略全局、发展大局，高度统一思想认识，切实凝聚推进合力，高标准、高质量、高效率完成三大文化广电工程建设任务。
1、建设三大文化广电工程，是保障人民群众基本文化权益的重大举措。此次部署的三大文化广电工程，均涉及人民群众广播电视收听收看权益保障问题。近些年来，我市文化广电事业取得长足进步，先后实施50户以上、20户以上、20户以下自然村广播电视村村通工程，农村广播电视覆盖面、普及率较以往有了显著提升。但对照国家、省里的指标要求尚有很大差距，特别是农村有线电视及直播卫星入户率低，部分农村广播电视节目单一质量低下，难以达到新农村建设文化指标要求、难以满足农民群众精神文化需求。全市上下特别是县市区分管领导、责任单位一定要站在保障人民群众基本文化权益的高度，站在落实中央公共文化设施建设系列决策的高度，端正态度接受任务，立足实际分解任务，求真务实落实任务，竭尽所能确保三大文化广电工程顺利完成。
2、建设三大文化广电工程，是构建基层公共文化设施体系的重要内容。党中央、国务院多次就完善公共文化设施体系、创新公共文化服务机制、统筹城乡文化繁荣发展提出明确要求。最近中宣部又专门召开全国电视电话会议，专题部署现代公共文化服务体系建设工作。当前我市城乡文化资源分配不均、城乡文化设施布局不合理的情况仍然存在，个别乡镇村场甚至基本没有文化设施、基本没有文化活动，人民群众文娱生活多被封建迷信、打牌赌博所占驻。对此我们要高度重视、深刻反思、切实履职，以三大文化广电工程建设为契机，在文化设施短缺、文化活动贫乏的乡镇村场布局文化设施，力争市县乡村公共文化设施形成体系、组网运行，以此来丰富农村精神文化生活，提高农民生活品质，增强人民群众的发展自豪感、生活幸福感。
3、建设三大文化广电工程，是巩固党委政府宣传舆论阵地的重要载体。加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的文化广电传播体系，是巩固党委政府宣传舆论阵地、扩大社会主义先进文化影响的题中之义。随着高科技的迅猛发展、新媒体的不断涌现，文化传播方式正在发生广泛而深刻的变革，党委政府正面宣传舆论阵地面临全新挑战。建设三大文化广电工程，旨在引导合法使用卫星广电接收设备，遏制非法接收境外卫星广电节目，封堵国外广电有害信息违法侵入，提升广电主流媒体整体辐射能力，巩固党委政府正面宣传舆论阵地。全市宣传舆论部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴建好三大文化广电工程，以此来巩固先进文化宣传舆论阵地，为“四个全面”提供强有力宣传保证和舆论支持。
二、明确工作要求，强力加速推进
三大文化广电工程作为推进城乡公共文化服务均等化、标准化的重大民生工程，任务十分繁重、内容十分具体、要求十分明确，各地各相关部门务必要准确把握工作要求，强力加速推进落实。
1、明确目标任务。一是广播“村村响”建设任务。具体是指利用各级广播电视台、有线电视调频广播、无线调频广播等平台传输广播信号，建成县乡村三级联动、主体明确、标准统一、可管可控的农村广播网络。省里已明确将广播“村村响”纳入今年省政府重点民生实事，并要求2016年广播“村村响”全省所有县市区全面覆盖。二是广电“户户通”建设任务。具体是指利用直播卫星为有线网络尚未通达农村地区提供广电服务，采取在服务区域设置直播卫星接收设施专营服务网点、用户自行购买直播卫星接收设施后由专业服务队伍上门安装开通运营。按照省政府分解下达的目标任务，岳阳年内要完成88030户广电“户户通”建设任务。三是“无线数字化覆盖”建设任务。具体是指通过省内各地高山转播台站发射地面无线电波传送中央广电数字信号，广电用户免费收听收看中央广电节目。岳阳境内有汨罗达摩岭等多个省级高山转播台站，要抓紧做好项目建设前期工作，并积极为省里高山转播台站改造升级提供服务保障。
2、把握建设要求。一是关于广播“村村响”工程建设。该工程按照“统一领导、统一标准、统一建设、统一管理”原则组织实施，“村村响”系统必须县乡村均有播发、接收、转发设备终端，并具备远程管控、定点播发、轮播轮发等多种功能，工程建设资金由县级财政纳入财政预算，省级财政采取以奖代补形式予以支持。二是关于广电“户户通”工程建设。该工程采取整村推进方式进行，县级政府为广电“户户通”工程建设责任主体，县市区文广新局具体负责组织实施。按照省里的统一安排，今年广电“户户通”接收设备为单模机顶盒，每个单模机顶盒价格300元，广电“户户通”设备由省里统一采购后各县市区与中标厂家签订采购合同。三是关于“无线数字化覆盖”工程建设。该工程投资主体在省里，且年内将基本建成投入使用。有省级高山无线发射台站的县市区要为项目实施提供优质服务、优化项目建设环境。此外，市县两级广电节目无线覆盖要以此为契机充分论证、科学规划、抓紧启动。
3、确保高效应用。一是确保优质通。破解过来文化广电设施重建轻管难题，谋划工程设备安装后续维护管理服务工作，建立健全农村广播电视服务体系，制定出台农村广播电视养护标准，落实强化广电设施售后服务管理，确保三大文化广电工程建成后运行高效、传输优质、群众满意。二是确保长期通。要制定统一的技术标准，组建规范的管理团队，落实科学的管护措施。要引入市场服务运营机制，采取政府出资购买服务方式，委托社会机构代为维护管理，严防文化广电服务短期效应，让辖区农民群众长期得到实惠。三是确保整体通。按照节目与网络并重、内容与覆盖并举原则，结合我市区域文化特色、农民生产生活实际，把三大文化广电工程与农家书屋工程、数字图书进农家等文化惠民工程结合起来，真正让广大农民群众更快更多更好共享文化改革发展成果。
三、强化保障措施，坚决完成任务
三大文化广电工程建设任务重、时间紧、要求高、考核严，各级各相关部门务必要加强组织领导、加大资金投入、强化宣传导向，确保工程建设工作按时按质按量完成。
1、加强组织领导。三大文化广电工程建设涉及面广、政策性强，县市区党委政府要高度重视、强力推进，明确专人负责工程建设工作，预算专项资金确保工程建设进度。要适时组织专题会、现场会、群众会总结做法、研究问题、构建机制，确保工程建设质量、进度、效益。相关职能部门特别是文化广电部门要强化工程质量监管、强化技术人员培训，财政部门要筹集工程补助资金、确保资金专户专用，广电网络部门要免费传输广播信号、配合做好相关工作，电信电力部门要协助做好共杆传输、减免运行维护经费，其他部门要增强大局整体意识、扎实做好本职工作。
2、加大资金投入。资金保障是三大文化广电工程能否顺利推进的关键所在。根据省里相关会议精神，广播“村村响”建设资金主要由县级财政负责解决，省级财政以奖代补予以支持；广电“户户通”建设经费主要由中央财政每套补助100元，省级财政每套补助40元，县级财政每套补助不少于60元，剩余不足部分由用户承担；“无线数字化覆盖”主要建设经费由中央、省级财政承担、本地节目覆盖经费由本级政府负责。对此各县市区政府要设立三大文化广电工程建设专户，将所有工程项目资金统一入账、统一核算、统一管理；要确保项目资金专款专用，坚决杜绝以任何理由、任何形式截留挪用，更不允许乱收费、乱摊派增加农民负担。
3、加紧舆论造势。三大文化广电工程建设是落实文化惠民战略、维护农民群众权益的政治工程、文化工程和民心工程，各地一定要高度重视宣传发动、舆论引导工作，依托市县两级媒体多管齐下进行宣传，真正让人民群众了解三大文化广电工程，接受三大文化广电工程，参与三大文化广电工程。与此同时，要组织工作人员深入田间地头、农户家中，点对点宣传三大文化广电项目的重大意义、主要目的，面对面演示三大文化广电项目的功能特点、操作技能，实打实宣传三大文化广电项目的优势优点、优惠政策，着力营造全社会广泛关注、大力支持、共同推进的良好舆论氛围
同志们，三大文化广电工程是建设文化强市的号角，是推动文化惠民的鼓点。全市文广新系统一定要以对党和人民高度负责的态度，全力以赴推进项目建设，竭尽所能完成工作任务，为推动岳阳经济社会发展特别是文化事业发展做出新的更大贡献！
谢谢大家。