提升新闻出版管理水平
增强文化产业发展后劲
——岳阳市2013年上半年新闻出版工作情况汇报
岳阳市文化广电新闻出版局
（2013年6月8日）
2013年上半年，在省局的精心指导和市委、市政府的正确领导下，我局围绕省局工作部署，积极推进观念、机制、管理创新，进一步增强了新闻出版业的生机和活力，事业和产业得到快速发展。
一、上半年工作情况
（一）弘扬主旋律，严把舆论导向关
加强审读，严格执行新闻出版内容管理制度。我市有岳阳日报传媒集团三种公开报纸，两种公开学术期刊，30种连续性内部资料性期刊。我市成立了审读工作委员会，下设6个审读小组，聘请了60多名兼职审读人员，每个季度召开一次审读审评会，对以上报纸期刊开展审读、审评，发现问题及时同主编衔接纠错。对一次性图书也是经过新闻出版科专审工作人员、科长、分管局长三次审读后，才核发书号，严守舆论导向底线。
（二）加强行政管理，提升工作水平
1、严格执行出版物年度检验规定，严把重新核发新证关。按照省局《关于重新核发连续性内部资料性出版物准印证的通知》要求，我局立即转发文件，
2、严格企业年审，加强印刷企业管理。根据《出版管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》、《印刷企业管理条例》的有关规定和要求，结合印刷企业年审和业主法规培训，3月12日，我市召开了印刷管理工作会议，全市100多名印刷企业厂长（经理）参加会议，会上总结了去年的工作，部署了今年的重点工作，表彰了先进企业（示范企业，质量先进单位），进行了法规培训，讲解了印刷企业年检的具体要求。会后，新闻出版管理科人员下到部分企业重点调研，分析企业生产经营情况，到4月底全市70家印刷企业已通过年度检验，重新核发统一编号新的《印刷经营许可证》。
3、加强对县（市、区）新闻出版行政审批的监管与督查。去年以来，新闻出版总署和省局对新闻出版的行政审批权实行一部分取消或下放、委托到县（市、区）新闻出版部门。针对县（市、区）新闻出版部门由于文化体制改革工作人员变动较大、业务不熟、档案资料不齐、底子不清的现状，
4、强化日常监管，净化市场环境。将中心城区新闻出版市场划分为六个片区，把市文广新局和岳阳楼区文体新局新闻出版管理工作人员，“扫黄打非”办公室人员，文化市场综合执法人员进行整合分成六组，确定每组人员日常巡查地段，责任到人，包干负责，使文化市场日常巡查落到实处。
（三）农家书屋建设即将全面完成，作用充分发挥
今年省局下达我市新建83家农家书屋任务，书屋选址装修工作已完成，网上申报已结束，阅读设备采购已完成，配送工作已开始，预计8月底前新建任务可全面完成。省局下达的1040家书屋的图书更新任务已将计划分解到县（市、区），各县（市、区）正在将计划落实到已建行政村的农家书屋，对更新的图书种类、目录，征求农民群众和书屋管理员意见，意见汇总后及时反映给省局农家书屋建设办公室，供省局图书采购时参考，尽可能使更新的图书适应当地农村实际，符合农民需求。为了加强农家书屋的管理，充分发挥书屋阵地作用，提高使用效率。今年来，我局做了三件事：一是召开了全市农家书屋建设管理工作会议，回顾总结了去年的工作，部署了今年农家书屋建设管理主要任务，表彰了24家先进书屋，68名优秀管理员，下发了创建示范农家书屋文件，要求各县市每年建好5家示范书屋，每个区建成1家中心书屋，到2014年底全市完成100家示范书屋，10家中心书屋创建工作，对示范书屋、中心书屋分别提出标准条件。以创建示范书屋为载体，以榜样的力量来推动已建农家书屋管理、服务、使用效率上水平、上台阶。二是组织市、县两级宣传部、文广新局领导调研农家书屋建设管理作用发挥情况，为期20天的调研活动，发现了一批先进农家书屋和优秀管理员，同时也找到了带普通性的问题，与县（市、区）、乡镇领导交换意见，解决了不少农家书屋建设、管理员报酬等实际问题。
（四）加快工业园区建设，增强产业发展后劲
一是君山印刷工业科技园建设扎实推进。君山印刷工业科技园经过三年的建设，已有8家印刷企业入园，其中6家企业全面投产；2家企业正在建设中，今年10月底可望投产。有2家已全面投产的企业今年又投入8000多万元进行二期扩建，年底可投产。去年园区产值已达3亿，到今年年底，园区产值预计可达5亿，大地印务公司今年产值可过1.5亿元，铭泰有限公司可过1亿元。
二是印刷设备数字化升级加快。上半年，大地印务公司，金寿印务公司，鑫容彩印三家企业分别购置了“6+1”海德堡胶印机，投入均在2500万元以上。
三是食品包装发展迅速。经济的发展给包装业带来新的发展机遇，我市今年新上纸箱自动生产线2条，食品塑料包装新上自动生产线3条，包装装潢业已成为我市出版产业的主力军，产业发展后劲增强。
（五）强化案件查办，推动“扫黄打非”工作上台阶
一是开展专项治理，强化市场监管。“两节”、“两会”期间全市统一部署开展出版物市场集中整治行动；3月1日至13日，在全市范围内开展了2013年春季中小学教材发行检查行动；4月至6月份开展了网络淫秽色情信息专项整治“净网”行动；各县（市、区）还根据实际开展了码书、码报专项治理，专项整治成效显著。
二是查办案件，扩大“扫黄打非”工作成果。今年以来，全市共查处各类“扫黄打非”案件40余起。其中三大案件较为突出。屈原管理区的“5.2
三是扩大试点，“扫黄打非”触角向基层延伸。今年，我市按照省扫黄打非办公室要求，在临湘市的定湖镇、岳阳县的筻口镇、华容县的北景港镇，岳阳楼区郭亮社区、岳阳楼景区实行“扫黄打非”“乡（镇）村工程”、“社区工程”、“景区工程”试点，市扫黄打非办公室工作人员多次深入试点地区调研指导。目前，坦渡乡、郭亮社区、岳阳楼景区已制定了实施方案，试点工作正在展开。
（六）“全民读书”全面开展，不断推进文明城市创建
今年来，我市将“全民读书月”活动与省里组织的“欢乐潇湘”主题活动以及岳阳市“幸福岳阳”主题活动结合起来，扎实开展各项活动，不断推进文明城市创建。
1、组织领导有方，全民读书部署到位。及时调整充实了岳阳市“全民读书月”活动领导小组成员、领导小组办公室成员和专职人员，增加了电子办公设备，改善办公条件，增加了专项经费，明确了工作安排，确保读书月活动有序开展。各级领导“带头学、带头写、带头讲”发挥了积极的表率作用。市委书记卿渐伟带头在“千名书记讲党课”中讲首场党课，以学习强干部，以学习促工作，为“文明岳阳”创建带来了不竭的动力。
2、宣传推介有力，全民读书氛围浓厚。报纸、电台、电视、网络联手造势，纷纷开辟专题、专栏，对读书月活动进行深入报道。岳阳电台、岳阳电视台、岳阳日报均开辟“书香岳阳”专栏，岳阳网、岳阳新闻网制作专题页面挂在首页醒目位置，并滚动播出全民读书宣传广告。各企业、学校、社区、单位也充分运用戏曲、演唱会、健身操、图书展销、广场文化等群众喜闻乐见的形式组织广大干部群众踊跃参与读书活动，营造了良好读书氛围。
3、载体创新有序，全民读书内容丰富。各地各单位围绕“倡导全民阅读，共建文明岳阳”主题，实施推荐一百本优秀图书、开展一系列读书活动、建立一批读书组织、推介一批先进典型的“四个一”工程；开展了“诵读中华经典文化”亲子活动、“千名书记讲党课”、“我给农家书屋送本书”、“好书共享”图书展销四大特别活动；“市民大课堂”、“岳阳楼论坛”、“岳阳市民文艺大课堂”、“农民大课堂”、“职工读书论坛”、“民营企业发展论坛”、“假日课堂”等品牌课堂遍地开花；开展全民阅读“进机关、进军营、进校园、进企业、进村组、进社区、进家庭”七进系列活动，掀起全民读书活动的新高潮。今年，还创新开展了“幸福岳阳·岳州讲坛”活动，邀请本地专家学者及各领域的成功人士为大家带来紧扣岳阳经济、社会发展主题，真正贴近生活、贴近群众的精彩讲座，深受群众欢迎和喜爱。
二、下半年工作思路：
（一）落实一件实事
认真落实1040家农家书屋图书更新任务，83家补建计划，在书屋管理、利用效率上作文章，培植好100家示范书屋。
（二）抓好一项重点
认真抓好君山印刷工业科技园建设的协调工作，督促第二批印刷企业按计划建成投产。10月份举办银企融资对接会，力争融资5000万元。
（三）把好一个关口
抓源头：对内报内刊，严把审核、审批、审读关，11月份举办报刊主编座谈会，交流办内报内刊经验。
（四）守住一个底线
监管好新闻出版市场，加强日常巡查，强化巡查责任，使之不出问题，这是做好新闻出版工作的底线，做到守土有责，守土负责，保住岳阳文化市场一方净土。