图书馆是保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源、提供文化娱乐的公共场所，是市民的第二大学。2011年2月初，文化部、财政部出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》明确，2011年底之前全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间、设施、场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

岳阳市图书馆结合我市实际情况，将免费开放工作分阶段、有步骤的实施开展。

一、创造良好服务环境，免费开放所有公共空间。

1、改善服务条件。为了使读者有一个舒适、清新、安静的阅读环境，我馆不断努力改善馆内环境，争取经费，创造条件，重新整修了馆舍，修建了残疾人通道，增设了诗词馆，设立了盲人阅览室，添置了新书架、桌椅，购买先进的硬件设备，更换了所有老化的计算机设备，添加了空调、饮水机、杯子、卫生纸、老花镜、救急医药箱、雨伞等，重新装修了少儿阅览室，尽可能地为读者提供良好的服务和阅读环境。对馆内环境进行大力整治，确保图书馆成为无烟单位，彻底清除馆内卫生垃圾和死角，提高本馆周边卫生整洁程度，努力创建清新、洁雅、文明、和谐的工作和阅读环境。

2、所有窗口免费开放。市图书馆从2009年1月1日开始实行试免费开放。目前有外借处、现刊阅览室、过刊阅览室、少儿阅览室、电子阅览室、参考咨询室、诗词馆、地方作者文库、盲人阅览室、多功能厅10个服务窗口，取消了办证费、工本费、借书证年审费等费用。免费开放以来，来馆人数、办借书证人数、借阅人数明显增加，每天来看书的人数达到200余人。

3、增加免费开放场地。为了使图书馆最大范围地发挥服务功能，在经费来源有限的情况下，尽可能地创造条件，开辟免费开放场所，增加服务项目，提供更深层次的服务。对于出租合同已到期的场地进行收回，收回的馆舍均用作免费开放场地，如扩大成人、少儿阅览室，增设自习室、休息区等，以保证不断增长的读者的阅读空间。

二、免费提供基本服务项目，取消各种服务收费。

1、市图书馆不仅在各个窗口对读者实行免费开放，而且还开展各种形式的免费服务，为读者提供多元化的免费公益服务。现提供免费服务项目有：

1）馆内期刊阅览室、中文图书借阅室、电子阅览室等公共空间设施场地实行全免费开放。多功能厅、展览厅等公共空间在使用者保证公益的前提下实行免费使用。

2）基本文献资源借阅、信息检索与咨询、基层辅导等基本文化服务项目实行免费服务。

3）举办各种公益性展览、报告会、讲座，吸引读者走进图书馆。2010年以来，我馆举办了各类展览、报告会、讲座近百次，内容涉及历史教育、阅读指导、理财指南、消防教育、疾病防治、就业指导、科普知识、图书展览、少儿教育等内容，吸引了广大市民走进图书馆，取得了良好的社会效益。

4）开展流动服务，为市民提供方便。多年来坚持在市内各地设立流动服务点，坚持送书上门，送书下乡服务，让服务点成为市民身边的图书馆。

5）网上服务、电话预约。每星期更新图书馆网页，建立信息服务平台和读者QQ群（213447912），实现资料服务，借、还书可以电话预约和网上服务。

6）积极开展“全民读书月”活动。成立了“全民读书月”活动办公室，成功承办全市第三届、第四届“全民读书月”活动总结；第四届、第五届“全民读书月”活动启动仪式。开展“新书推荐”、“新书荐购”、“阅读指导”、“读者活动”等工作，在全市范围内组织各种读书活动，引导全民阅读，让阅读成为一种时尚，一种风气。

7）开展“岳州讲坛”活动。聘请我市知名专家、学者走上图书馆讲台，走进广大读者中，近距离地为广大读者传授科学技术知识，传递先进文化理念。从2013年以来，已成功举办了20多期公益讲座，《国际视野与天下胸襟》、《我的快乐读书观》、《非物质文化遗产的保护》、《给孩子一个诗意的童年》、《理性看待经济形势科学安排家庭生活》、《宗教与我们的生活》、《话说岳阳楼》、《媒体比较和读报用报》、《解决“四风”问题，密切党群关系》、《先忧后乐的时代价值》、《养在深闺里的天生丽质》、《亲子共读最美的礼物》、《正确处理政府与市场关系 全面深化经济体制改革》等公益讲座。“岳州讲坛”活动以公益讲座为载体，为岳阳市民搭建了一个全新的文化平台。

2、取消各种服务费用。现有10个服务窗口，实行免费开放后取消了办证费、工本费、借书证年审费、电子阅览室上网费用及存包、咨询费等费用。但为了保证图书归还以及图书的质量，借阅图书的押金还是在收取。对于图书借出破损、遗失性、借书超期非基本服务费降低收费标准。

三、延伸免费服务内容，提升公共服务水平和质量。

为了延伸免费开放服务内容，建立服务品牌，市图书馆从2005年开始在全市开展建立“爱心图书室”活动，得到了市委、市政府、岳阳日报、岳阳电视台、社会各界爱心人士的大力支持，接收社会捐赠图书60000多册。到目前为止，我馆在社区、乡村、残疾人工厂、特困企业、监狱等地已建立“爱心图书室”42个。开展送书、送知识、送科技服务共送书62031册，光盘512个，还有电脑、阅览桌、阅览椅、书架、学习用品、衣物等，为弱势群体提供长期、持久服务。“爱心图书室”的建立取得了明显的社会效益，得到了市委、市政府领导的肯定，更得到了市民的欢迎和赞扬，书香飘满岳阳城，掀起了岳阳市读书热潮。

四、图书馆新馆建设项目。

岳阳市图书馆新馆建设项目已分别列为市政府重点建设工程项目、岳阳市城区十大文化工程建设项目，得到了市委、市政府的高度重视和省、市相关职能部门的大力支持。批准建设规模13500平方米，批准项目补助建设资金3040万元（目前已下拨补助建设资金450万元），建设由水建投负责。到目前为止已完成了立项、新馆建设项目选址、螺丝岛方尚书墓调查勘探、土地认证、征地拆迁工作取得了进展、确定了设计招标方式、修建性祥细规划、环境测评等。根据上级精神，新馆于2015年向国庆节献礼。

五、全市免费开放工作情况。

岳阳市共有公共图书馆11个。全国第五次公共图书馆评估岳阳市馆、岳阳县馆、平江县馆、华容县馆、汨罗市馆、临湘市图书馆评为国家一级图书馆；湘阴县馆、岳阳楼区馆、君山区馆、云溪区馆、屈原管理区图书馆评为国家三级图书馆。目前，11个县（市）区图书馆均已实现免费开放。

实行免费开放实践证明，走进图书馆看书看报的人多了，读书办卡的人多了，图书馆工作人员为读者解决问题、查询资料、信息的次数也增多了。这些成绩的取得与馆员们辛勤的工作是离不开的，与刘庆云馆长十多年默默无闻的奉献是离不开的。随着工作的开展，图书馆的工作也越来越受到领导的重视，宣传部徐新启部长周六、周日“微服私访”亲临图书馆体察民情，了解岳阳市民的读书动态和服务情况。文化广电新闻出版局黄建文局长上任的第二天一早8：00就来到岳阳市图书馆与馆员们见面，了解馆员的工作、生活和实际困难，与馆员第一时间见面，这是历界局长上任从没有过的，鼓舞了馆员们的士气，激发了馆员们的工作热情，黄局长亲临2014年公共图书馆馆长联席会，他对图书馆的工作给予了很高的评价和期望，提出了更高的惠民要求。范泽容副局长在会上要求把《爱心图书室》和《岳州讲坛》这二个品牌发展到岳阳各县（市）、区去，惠及更多的巴陵儿女。

随着免费开放和各项惠民活动的开展，提高了岳阳市民的思想道德和科学文化素质，保障了岳阳市民对文化需求的基本权益，促进了社会和谐稳定，图书馆真正成为了为读者获取信息资源的纽带和桥梁。