岳文广新发〔2017〕36号
关于印发《市文广新局第七个五年普法宣传教育规划（2016-2020年）》的通知
局直各单位、局机关各科室：
为了落实中共岳阳市委、岳阳市人民政府《转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（岳发〔2016〕14号）精神，现将《市文广新局第七个五年普法宣传教育规划（2016-2020年）》印发给你们，请你们结合工作实际，认真贯彻落实。
岳阳市文化广电新闻出版局
2017年7月18日
市文广新局第七个五年普法宣传教育
规划（2016-2020年）
根据中共岳阳市委、岳阳市人民政府《转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（岳发〔2016〕14号）要求，在认真总结我局“六五”普法成绩和经验的基础上，结合我局实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进法治宣传教育各项工作，提高我局全体干部职工的法治观念。
（二）主要目标
法治宣传教育要遵循以习近平同志为核心的党中央提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的全面依法治国“新十六字方针”，要实现从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的“老十六字方针”到“新十六字方针”的转变，突出做好“严格执法、全民守法”两个方面的宣传教育工作，实现由“法制”到“法治”的转变。
（三）基本原则
1、坚持党的领导，服务大局。在局党组的正确领导下，按照“十三五”规划总体要求，深入开展法治宣传教育，更好的服务“四个全面”战略布局，服务经济社会发展，服务社会和谐稳定。
2、坚持需求导向，服务群众。根据社会公众需求和本单位行业特点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，满足我局日益增长的法治需求，维护我局干部职工和社会公民的合法权益。
3、坚持学用结合，普治并举。牢固树立严格执法、公正司法就是最好的法治宣传教育理念，把法治宣传教育融入本单位的行政管理、行政审批、行政执法、法治文化建设和党风廉政建设活动中，推进法治宣传教育与依法治理有机结合、融合发展。
4、坚持创新发展，务求实效。立足新形势，探索符合实际的新思路新方法，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体、方式和方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。
二、主要任务
1、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。我们要深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，使全体同志了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引导和规范作用。深入宣传社会主义法治理念，在传播法律法规知识的同时，更加注重运用法治思维和法治方式能力的培养，引导本系统干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2、突出学习宣传宪法。“坚持依法治国，首先要坚持依宪治国；坚持依法执政，首先要坚持依宪执政。”坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全局普遍开展宪法教育，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全局得到普遍遵循。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，引导全体干部职工以宪法为活动准则，学习宣传与经济社会发展工作相关的、与党员干部生活相关的、与维护社会和谐稳定促进社会公平正义相关的法律法规。
3、深入宣传法律法规。大力宣传宪法相关法，如行政法、民法、商法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高大家有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。
4、深化学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，把党内法规学习融入法治宣传教育工作，切实加大宣传力度，促进全局党员牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识。突出宣传党章，教育引导全体党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导全体党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
5、大力宣传文化领域的法律法规。着重学习《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《电影产业促进法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，以及文化方面的法规和政策性文件，通过学习，使我们全体文化工作者掌握好文化工作的法律武器，做好依法行政工作，激发大家的文化创造活力，保障全市人民基本的文化权益，促进社会主义精神文明建设。
6、推进社会主义法治文化建设。习近平总书记强调“政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。”加强法治文化建设是我们开展法治宣传教育的一项重要内容。一是要积极拓展法治文化阵地，指导各类博物馆、图书馆、文化馆设置法治文化展台，给各类文化活动中心、乡镇文化站、农家书屋等配置一定数量法治书籍。 二是要积极响应政府购买法治文化产品政策，扶持、引导文化企业开发法治影视、法治戏曲、法治动漫等法治文化产品，确保法治文化产品有效有序供给，并积极推广。三是要采取举办法治文艺汇演、法律知识竞赛、法治书画展览等形式，广泛开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众的法治文化需求。
7、落实“谁执法谁普法”责任制，推进依法行政。全面落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全省各级国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的意见》（湘办发〔2015〕51号）”，以及市委、市政府有关要求，结合我局实际，制定文化系统“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制考评办法，加强督促检查，定期通报考核评估情况。各行政职能科室和文化执法部门要建立普法责任清单制度，认真落实“谁主管谁负责”普法责任，针对不同行业的法律需求，在管理、服务过程中开展法治宣传教育。
8、推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。坚持弘扬社会主义法治精神与弘扬社会主义核心价值观相结合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使全体干部职工内心拥护和真诚信仰法律。弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全体干部职工思想道德水平，为全面推进我局的法治工作创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导全体干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。落实公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
主要工作进度见附页（法治宣传教育主要任务完成进度表）
三、工作步骤
全局第七个法治宣传教育五年规划从2016初年开始实施，至2020年底结束。
（一）宣传发动阶段（2016年）。根据市委、市政府法制办“七五”普法规划和要求，研究制定我局“七五”普法规划，做好宣传、动员和组织工作。
（二）组织实施阶段（2016年至2019年）。根据市委、市政府“七五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合我局的实际情况，制定年度工作计划，明确工作重点，分解工作任务，加强领导，全面组织实施我局“七五”普法工作。
（三）检查验收阶段（2020年）。各单位宣传教育领导小组对照各自“七五”普法规划的目标、任务和工作进度，进行自查，查漏补缺，在2020年上半年前要全部完成工作任务，做好迎接局“七五”普法宣传教育领导小组和市委、市政府的考核验收工作，最后进行总结评估。
四、组织领导和保障
1、建立领导组织。局机关成立以局党组书记、局长费荣新为组长，其他分管领导为副组长，局直各单位和局机关各科室主要负责人为成员的法治宣传教育工作领导小组，领导小组办公室设局机关法规科。局直各单位也要相应成立法治宣传教育工作领导小组，制定工作计划，明确责任分工，及时研究解决问题，推动法治宣传教育工作深入发展。
2、制定工作制度。一是实行主要负责任人负责制，局直各单位和局机关各科室主要负责人是法制宣传教育工作的第一责任人，要切实履行好责任，加强对法治宣传教育工作的督导，不断完善工作措施，坚决完成法治宣传教育工作各项工作任务。二是落实“谁执法谁普法”和“谁主管谁普法”责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。三是制定行政执法人员、法律顾问等以案释法制度，把以案释法作为执法人员、法律顾问的应尽职责。广泛开展以案释法和警示教育，使行政执法和法律服务的过程成为向全局人员开展法治宣传教育的过程。四是建立媒体公益普法制度。充分发挥我局的职能作用，建立健全和落实媒体公益普法制度，综合运用媒体宣传、公益广告等多种形式，广泛传播社会主义法治精神。协调广播电视、报纸和期刊等大众传媒自觉履行公益普法责任，在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告、开设法治栏（节）目，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读，积极回应社会关切，引导社会法治风尚。
3、完善工作机制。一是健全普法统筹协调机制。全局各法治宣传教育工作领导小组要加强统筹协调，形成统一领导、分工负责、协调一致、共同推进的法治宣传教育格局。二是健全学法用法考试机制。按照省、市两级法治部门要求，国家工作人员原则上在网上进行学法用法考试。严格落实我市关于加强领导干部和国家公职人员学法用法工作的有关要求，充分运用学法用法考试结果。三是健全普法考核评估机制。建立健全法治宣传教育工作考评体系，完善考核办法和机制，加强对考核评估结果的运用。健全激励机制，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收，按照市委、市政府部署和有关规定认真做好法治宣传教育先进集体、先进个人评选工作。
4、加强队伍建设。局直各单位要加强各自法治宣传教育专职队伍建设，配齐配强人员，定期组织举办法治宣传骨干培训班，不断提高法治宣传教育工作者的能力和水平。
5、加强保障经费。局机关和局直各单位要根据自身的实际情况和年度普法计划项目，安排一定的法治宣传教育专项工作经费，并加强对法治宣传教育经费使用的监督管理，做到专款专用，严禁挤占、挪用，切实保障工作落实。
6、具体工作进度安排。各领导小组根据主要工作任务逐步完成任务。
附件：
法治宣传教育主要任务完成进度表
|
序号 |
年度 |
工作步骤 |
主要任务完成率 |
备注 |
|
1 |
2016年 |
宣传发动 |
10% |
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2 |
2017年 |
组织实施 |
30% |
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3 |
2018年 |
60% |
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4 |
2019年 |
90% |
|
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5 |
2020年 |
总结验收 |
100% |
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