测评工作考核奖惩办法》的通知
局直各单位：
为切实调动我局局直单位和干部职工文明城市创建工作积极性，不断提高干部职工文明素质和文化品位，全面提升城市文明程度指数测评水平，确保城市文明程度指数测评工作再上新台阶，经研究，制定了《市文广新局全国城市文明程度指数测评工作考核奖惩办法》，现予以印发，请遵照执行。
2013年6月5日
市文广新局全国城市文明程度指数测评
工作考核奖惩办法
为进一步巩固创建全国文明城市工作成果，建立科学的考核和奖惩机制，调动局直各单位文明城市创建工作积极性，全面提升城市文明程度指数测评水平，确保文明城市创建工作各项任务的圆满完成，制定创建工作考核奖惩办法。
一、 指导思想
以《2013年全国城市文明程度指数测评体系》、《2013年全国未成年人思想道德建设工作测评体系》、《全国志愿服务工作测评体系》（试行）为依据，以城市文明程度指数测评为抓手，进一步完善文明城市创建长效管理机制，充分发挥全局各级各部门的职能作用，按照《岳阳市创建全国文明城市工作手册》和各单位签订的目标责任书，开展评好评差，实施奖惩，提高文明城市创建工作成效，力争城市文明程度指数测评保持在全市前列。
二、考核对象
局直二级机构（8个）：市巴陵戏传承研究院、岳阳文化艺术会展中心、市群众艺术馆、市图书馆、市博物馆、汇泽影城、文学艺术研究所
三、考核指标与办法
主要依据《岳阳市创建全国文明城市工作手册》和《市文广新局全国城市文明程度指数测评责任分解表》等相关文明创建工作机制的落实来组织实施。
考核总分按百分制计算，共性工作与专项工作各占50分。每月不定期组织一次考核打分，每季度总分一次，季度综合考核分值按25%比例纳入年度综合考核分值；年底对季度考核分值汇总进行年终考核。
四、奖惩办法
（一）签订目标责任书，市文广新局全国城市文明程度测评工作领导小组与各单位签订目标责任书，责任到人，分工到人，确保落实。
（二）奖惩办法
1、依据年度综合考核分值对8个二级机构进行排名，前三名（且年度综合考核分值不低于90分）分别授予文明创建先进单位称号，并分别给予10000元、8000元、5000元人民币奖励；对最后三名予以全局通报批评，并分别处以10000元、8000元、5000元人民币罚款。
2、致使我局文明创建工作和全国城市文明程度指数测评受到重大影响和批评，对直接责任单位严肃追究责任，实行领导干部问责制，对责任人处以行政处罚。
五、本办法由市文广新局全国城市文明程度测评工作领导小组负责解释。
六、本办法自2013年6月10日起实行。
附件：
1、《市文广新局全国城市文明程度指数测评工作目标责任书》
2、《市文广新局全国城市文明程度指数测评责任分解表（共性工作）》
3、《市文广新局全国城市文明程度指数测评责任分解表（专项工作）》
附件一
市文广新局全国城市文明程度指数测评
工作目标责任书
为切实做好全国城市文明程度指数测评工作，提高文明城市创建工作成效，力争城市文明程度指数测评保持在全市前列，特制定目标责任书，具体要求如下：
一、 加强组织领导
在市委、市政府领导下，由市文广新局全国城市文明程度测评工作领导小组牵头组织各单位具体实施。各科室各单位法定代表人是创建工作第一责任人，要按照全市总体部署，结合实际开展测评工作，确保测评工作条块结合、组织有力。
二、创新推进机制
市文广新局建立以分析标准、查找问题、分解责任、限时解决、督查督办的“工作会议制度”为主体的工作机制，各单位具体实施。按照要求，集思广益、大胆创新，建立完善“重点突出、责任明确、督查有力、信息畅通”的工作机制，确保测评工作高效推进。
三、明确目标责任
各单位应按照《市文广新局全国城市文明程度指数测评体系》分解的指标，进一步精确分解，进行培训、解读、指导，明确测评工作分工和目标责任，确保准确掌握指标和标准，确保创建目标责任到人，落到实处。
四、有效宣传发动
按照市级宣传发动方案，准确把握“文明城市，共建共享”、“文明创建，从我做起”的创建指导思想和宣传基调，开展深入、广泛、有效的宣传发动，确保创建工作以人为本，充分调动、激发市民热情参与，营造和谐的创建氛围。
五、严格督查督办
市文广新局全国城市文明程度测评工作领导小组按照指标和标准，实施分组专项督查督办。各单位要积极配领导小组的督查督办工作，确保任务顺利完成。
六、建立奖惩制度。
将落实文明城市创建具体任务的情况纳入领导干部和单位的政绩考评指标之中，建立工作效果评估体系。对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；影响创建成绩的，追究相关责任人的责任。对直接责任单位与科室，严肃追究责任，实行领导干部问责制，对责任人处以行政处罚。
本责任书一式两份，签字盖章生效。
市文广新局 责任单位（科室）：
局长： 责任人：
2013年6月5日
附件二
市文广新局全国城市文明程度指数测评
责任分解及评分标准
（共性工作）
| 类别
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项目
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内 容
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分值
50分
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测评方法
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责任单位
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| I-1
重点工作
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II-1
学雷锋工作部署和学雷锋志愿服务活动
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1）常态化开展关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务活动，有正式文件，有具体工作方案；有活动记录，有声势和效果。
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2
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材料审核
实地考察
问卷调查
|
局
直
各
单
位
|
| II-2
“讲文明树新风”公益
广告
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1）用电子屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告，确保公益广告数量占广告信息发布总量比例≥20%；
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1
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材料审核
实地考察
问卷调查
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| 2）单位公共场所的醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。
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2
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| II-3
道德领域突出问题专项教育治理
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1）有领导小组，有责任分工，有办公室，有实施方案；
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1
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材料审核
问卷调查
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| 2）采取切实有效措施加强干部诚信教育和公德教育，要自查在公共服务方面诚信缺失和公德失范方面存在的问题，切实纠正行业不正之风。
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1
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| 2）开展“做谦恭有礼的中国人”活动，加强干部公共文明行为教育，有方案和情况记录；
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1
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| 4）按照统一部署做好责任路段文明交通引导工作。有值班排班表、值班记录表，缺岗一次扣1分，迟到、早退一次扣0.5分
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5
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| II-4
道德模范
评选表彰
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1）常态化开展“我推荐我评议身边的好人”活动，有帮扶礼遇道德模范、身边好人制度和措施，有身边好人帮扶情况记录；
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1
|
材料审核
问卷调查
|
||
| 2）积极支持配合在全市组织道德模范、身边好人交流互动以及道德模范、身边好人基层单位巡演巡讲活动。
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1
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||||
| I-1
重点工作
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II-5
志愿服务社会宣传、体制机制、队伍建设等情况
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1）设有与环境相融合的志愿服务公益广告；
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2
|
材料审核
问卷调查
|
局
直
各
单
位
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| 2）把志愿服务的内容要求纳入职业规范；
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1
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||||
| 3）成立志愿服务工作领导协调小组，依托党组织建立党员学雷锋志愿服务队；各级文明单位建立各级文明办直属学雷锋志愿服务队，有章程、有阵地，制订年度志愿服务活动计划，并认真落实；
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1
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||||
| 4）积极开展及配合市文明办开展优秀志愿者网上推荐、事迹展示活动，有活动情况记录；
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1
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| 5）建有家属小区的单位，在小区设有志愿服务工作站，有便民利民志愿服务站点。
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1
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| II-6
“道德讲堂”建设使用
情况
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1）市级以上文明单位以及百人以上的窗口单位，设有“道德讲堂”，有经常开展活动的情况记录；
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2
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材料审核
问卷调查
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| 2）“道德讲堂”内有醒目标识，有道德文化氛围（道德格言、修身经典等），按规范流程开展活动。
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1
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| II-7
文明餐桌
行动
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机关食堂开展文明餐桌行动，做到有氛围、有规范、有专项教育活动。
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1
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材料审核
问卷调查
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||
| II-8
“我们的节日”主题活动
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在春节及元宵、清明、端午、中秋、重阳等中华传统节日组织群众广泛参与的“我们的节日”主题活动，有活动方案，有工作部署，有情况记录
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2
|
材料审核
问卷调查
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| II-9
网络文明
传播
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1）组织干部开展网络文明活动，重点传播节俭理念、道德箴言、好人好事、抑制网络脏话，引导干部理性上网、文明上网；
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1
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材料审核
网络媒体调查
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| 2）市级以上文明单位设3-5人的网络文明传播志愿者小组，经常在重点新闻网站以及商业网站的博客、论坛等网络空间传播文明用语，抑制网络脏话。全国文明单位在中国文明网设立户头，省、实际文明单位在市文明网设立户头。
|
1
|
||||
| I-2
公共环境
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II-14
单位环境
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1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；
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2
|
|
局
直
各
单
位
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| 2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；
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2
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| 3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁；
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2
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| 4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；
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2
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| 5）办公楼有符合标准的防盗、消防设施；有消防应急预案；
|
1
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| 6）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；
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1
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| 7）有相应的公共文明引导志愿服务人员。
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1
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| I-3
其他工作
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III-1
文明机关
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1）有机关文化建设组织机构、工作方案；
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0.5
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| 2）营造机关文化氛围，打造文明办公环境，公示岗位职责制度；
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0.5
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| 3）有机关办公秩序制度，有考勤记录表；
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1
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| 4）有机关办公楼卫生管理制度。
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0.5
|
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| III-2
文明驾驶
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1）有开展文明驾驶活动的组织机构、工作方案；
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0.5
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| 2）有季度文明驾驶考核记录，评比结果；
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0.5
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| III-3
文明服务
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1）窗口单位有文明服务的组织机构、工作方案；
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0.5
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|
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| 2）开展文明服务标兵评比活动，有奖惩记录；
|
1
|
|
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| 3）普及普通话；
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0.5
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| 4）有开展礼仪培训的活动记录。
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0.5
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| III-4
禁毒工作
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认真开展禁毒工作
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1
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| III-5
安全生产
工作
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认真开展安全生产工作
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1
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|
| III-3
计划生育
工作
|
认真开展计划生育工作
|
1
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|
| 综治维稳
工作
|
认真开展综治维稳工作
|
1
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